Zu Beginn des Jahres 2022 ist es 30 Jahre her, dass die Unionsbürgerschaft erstmals während der Verhandlungen über den Vertrag von Maastricht eingeführt wurde. Dies führte zur Schaffung der ersten transnationalen Staatsbürgerschaft, die allen EU-Bürgern Rechte, Freiheiten und Rechtsschutz gewährt, schreiben Suzana Carp und Justin Goshorn.
Suzana Carp ist Direktorin der ECIT Foundation, Justin Goshorn leitet die Kampagne „Wähler ohne Grenzen“.
Die Europäische Union war federführend bei der Integration eines auf Rechten basierenden Ansatzes in ihre evolutionäre politische Konstruktion. Mit der Einführung der Unionsbürgerschaft vor drei Jahrzehnten durch den Vertrag von Maastricht wurde ein erster Schritt getan, die Freizügigkeit an demokratische Teilhabe zu koppeln. Heute sind 13,5 Millionen mobile EU-Bürger in ihrem Wohnsitzland wahlberechtigt bei Kommunal- und Europawahlen.
Doch das Recht, bei regionalen oder nationalen Wahlen dort zu wählen, wo die Bürger wohnen und Steuern zahlen, wurde absichtlich übersehen. Leider gilt dies sogar für Referenden, von denen viele europäische Themen betreffen. Der Brexit ist das lebendige Beispiel dafür, was passieren kann, wenn diejenigen, die von einer Frage am stärksten betroffen sind, von der Möglichkeit ausgeschlossen werden, ihre Meinung dazu zu äußern (britische Bürger, die in Europa leben, oder EU-Bürger, die zum Zeitpunkt des Referendums im Vereinigten Königreich leben). Es ist unbestreitbar, dass die EU in ihrer heutigen Form die Verpflichtung und Verantwortung hat, aus dem Brexit zu lernen, zumal wir jetzt erleben, wie der Mangel an politischen Rechten dazu führen kann, dass die umfassendere auf Rechten basierende Konstruktion im Handumdrehen zusammenbricht Ein Haus aus Spielkarten.
Wir brauchen eine EU, die in Krisenzeiten Führungsstärke zeigen kann, und dies erfordert mutige Antworten auf die Fragen, die durch unsere gegenwärtige missliche Lage aufgeworfen werden. Europäische Lösungen für die gegenwärtigen sich überschneidenden Krisen, mit denen wir konfrontiert sind (Gesundheit, Klima und Umwelt), könnten aus einer Überarbeitung der EU-Bürgerschaft als politische Konstruktion hervorgehen, die verstärkt und für das 21. Jahrhundert relevant gemacht werden muss. Dazu müssten ihr nicht nur neue Rechte wie Gesundheits-, digitale oder Umweltrechte hinzugefügt werden, sondern auch die Lücken in Bezug auf politische Rechte geschlossen werden, damit EU-Bürger unterwegs mitentscheiden können, wenn es um die Richtung der Regierung in ihrem Mitgliedstaat geht Residenz. Ohne dies zu tun, wird die EU weiterhin an ihrem demokratischen Defizit ersticken.
Wie es auch in Artikel 21 der UN-Menschenrechtserklärung heißt: „Jeder hat das Recht, sich entweder direkt oder durch gewählte Vertreter an der Regierung seines Landes zu beteiligen“. Der eine Weg kann ohne den anderen nicht funktionieren. Partizipatorische Reformen der europäischen Demokratie können ohne Reformen der repräsentativen Demokratie nicht gelingen. Die Staatsbürgerschaft muss erkämpft werden, und die erste transnationale Staatsbürgerschaft der Neuzeit bildet da keine Ausnahme.
Während sich im Hintergrund die Konferenz zur Zukunft Europas abspielt, finden EU-weit Veranstaltungen statt, um dieses Gespräch voranzubringen. Derzeit unterstützt die ECIT-Stiftung eine von Jugendlichen geführte Kampagne der Europäischen Bürgerinitiative (EBI), Voters Without Borders, die darauf abzielt, das Wahlrecht auf EU-Bürger zu erweitern, die bei den nationalen Wahlen in ihren Wohnsitzländern unterwegs sind.
Im November 2021 veröffentlichte die Europäische Kommission das Paket „Stärkung der Demokratie und der Integrität von Wahlen“. Weitere Initiativen zur Wahlreform werden von der neuen Regierung in Deutschland vorgeschlagen, und die Debatte über die politische Reform der EU wird im Europäischen Parlament von VOLT, der ersten Übergangspartei der EU, angeführt.
Schließlich übernahm Frankreich 2022 die EU-Ratspräsidentschaft, die die „Zugehörigkeit“ zu einem ihrer Schlüsselthemen macht. Es ist höchste Zeit, dass die politische Zugehörigkeit von EU-Bürgern, die in einem anderen Mitgliedstaat als ihrem eigenen wohnen, voll anerkannt wird.
Mit jedem neuen Schritt in ihrer Entwicklung versuchte die EU, eine Vision für eine moderne Führung zu bieten – es ist Zeit für einen neuen Vertrag, aber nur, wenn er den Weg für eine tiefer gehende menschenrechtsbasierte Konstruktion der EU-Bürgerschaft ebnet, die beginnt indem das Demokratiedefizit im Herzen der EU behoben wird.