Frankreichs Parlament erwägt erneut Einsatz von Drohnen durch die Polizei – EURACTIV.com

Die französischen Parlamentsabgeordneten werden am Dienstag (14. September) mit der Prüfung eines Gesetzesentwurfs zur strafrechtlichen Verantwortlichkeit und inneren Sicherheit beginnen, der einen lang erwarteten Rechtsrahmen für den Einsatz von Drohnen durch Strafverfolgungsbehörden schaffen soll.

Vielleicht wird das zweite Mal der Charme sein. Der Verfassungsrat hat im Mai die Bestimmungen des Gesetzes “für eine freiheitserhaltende globale Sicherheit” zu Drohnen abgelehnt, die Regierung hat inzwischen eine neue Fassung an das Parlament geschickt. Justizminister Éric Dupont-Moretti wird voraussichtlich um 17 Uhr vor der Rechtskommission erscheinen, um den neuen Entwurf vorzustellen.

„Der Gesetzentwurf über strafrechtliche Verantwortlichkeit und innere Sicherheit sieht zusätzliche Garantien im Vergleich zu den Bestimmungen des umfassenden Sicherheitsgesetzes vor, die (…) ein Abgeordneter der regierenden La République en Marche, gegenüber EURACTIV.

In seinem Beschluss vom 20. Mai wies der Verfassungsrat die Bestimmungen zu Drohnen mit der Begründung zurück, dass „die Legislative nicht das notwendige Gleichgewicht zwischen den verfassungsrechtlichen Zielen der Verhinderung öffentlicher Störungen und der Aufspürung von Tätern und dem Recht auf Privatsphäre sichergestellt hat“.

Der neue Gesetzentwurf verfolgt zwar inhaltlich die gleichen Ziele, doch wurden dem Text mehrere zusätzliche Garantien hinzugefügt.

Die neuen Artikel legen die Form der für den Einsatz von Drohnen erforderlichen Genehmigungen der Präfektur fest.

Sie müssen die „für den Betrieb zuständige Dienststelle“, den verfolgten Zweck mit einer „Begründung für die Notwendigkeit der Verwendung des Geräts“, die technischen Merkmale der erforderlichen Ausrüstung, die Anzahl der eingesetzten Kameras, die Methoden der öffentlichen Information, die gewünschte Dauer der Zulassung“ (die höchstens drei Monate überschreiten darf, kann verlängert werden) sowie das betreffende geografische Gebiet.

„Auf nationaler und lokaler Ebene ist ein doppelter Quotenmechanismus vorgesehen. Die Dauer der Bildkonservierung darf sieben Tage nicht überschreiten“, betonte Mis. In der sogenannten „Global Security“-Rechnung betrug dieser Zeitraum 30 Tage. Dieser neue Gesetzentwurf sieht jedoch vor, dass diese Frist verlängert werden kann, „um den Fall innerhalb dieser Frist an die Justizbehörden zu melden“.

Öffentliche Freiheiten

Anne-Sophie Simpere, Advocacy Officer bei Amnesty International France, fragte sich, warum „wir Drohnen brauchen“. „Es gibt wenig Rechtfertigung im Gesetz, warum wir diese Ziele der öffentlichen Sicherheit nicht einmal mit anderen, weniger aufdringlichen Mitteln erreichen können“, sagte sie gegenüber EURACTIV.

Simpere war nicht glücklich darüber, dass „die Liste der Fälle, in denen Drohnen eingesetzt werden können, sehr breit gefächert ist“.

Diese Liste umfasst die Verhinderung von Angriffen auf Personen und Sachen, Versammlungen, die schwere Störungen der öffentlichen Ordnung verursachen können, Terrorismus, Verkehrsregelungen „zum alleinigen Zweck der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicherheit“ – zusätzlich zum vorherigen Gesetzentwurf – und die Grenzüberwachung.

„Wir haben eine Reihe von Gesetzen, die den öffentlichen Freiheiten ziemlich abträglich sind“, fügte Simpere von Amnesty hinzu und nannte das Global Security Law, Law on Republican Principles, Terrorism and Intelligence Law, NDLR.

„Ohne Daten werden wir ein Überwachungssystem mit viel mehr Risiken und Garantien einführen, das viel schwieriger umzusetzen ist“, argumentierte Simpere und zog eine Parallele zu den in Frankreich eingesetzten Videoüberwachungskameras, auf die der Rechnungshof wiederholt hingewiesen hat auf ihre überhöhten Kosten und ihre unzureichend gemessene Wirksamkeit hingewiesen.

Ob Drohnen notwendig sind oder nicht, der Gesetzentwurf füllt das „rechtliche Vakuum“, das den Staatsrat im Mai 2020 veranlasste, die Regierung anzuweisen, den Einsatz von Drohnen bei der Überprüfung der Einhaltung der Gesundheitsvorschriften durch die Bürger einzustellen. Der Staatsrat begründete seine Entscheidung damit, dass „der Einsatz dieser Drohnen die Verarbeitung personenbezogener Daten beinhaltet“.

Zu den Elementen, die der Gesetzentwurf zur „Inneren Sicherheit“ aus dem Gesetzentwurf zur „Globalen Sicherheit“ aufgreift, gehören das Verbot von Drohnen, Ton aufzunehmen, Bilder mit Gesichtserkennungstools zu analysieren und diese Daten abzugleichen.

Über Drohnen an sich hinaus geht es im Text um Videoüberwachungsgeräte im Polizeigewahrsam, Bordkameras sowie um Fragen der strafrechtlichen Verantwortlichkeit und des Schutzes von Strafverfolgungsbeamten.

[Edited by Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]