Die Europäische Kommission äußerte Vorbehalte gegenüber Frankreichs nationalem Strategieplan und sagte, dass dieser laut einem Beobachtungsschreiben die Umweltverpflichtungen der neuen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) nicht erfülle. EURACTIV Frankreich berichtet.
Der Brief, der am 31. März verschickt und von EURACTIV eingesehen wurde, rief die französische Regierung auf, weil sie die Umweltstandards der GAP nicht erfüllt.
Die Kommission hat vergangene Woche Beobachtungsschreiben an die 19 Mitgliedstaaten versandt, die ihre Pläne fristgerecht eingereicht haben (weitere Einzelheiten zu den GAP-Plänen siehe unten). Der Brief konzentriert sich auf die Stärken und Schwächen in jedem Plan und schlägt Verbesserungsbereiche vor.
Die Kommission sagte auch, sie würde den EU-Ländern Zeit geben, zu reagieren und ihre Pläne anzupassen.
Dieser ausführliche 30-seitige Bericht, der erstmals am 4. April vom Medienunternehmen Contexte veröffentlicht wurde, erinnert an die Hauptziele der NSP für die Umsetzung der künftigen GAP zwischen 2023 und 2027.
Die EU-Länder, einschließlich Frankreich, müssen „die Widerstandsfähigkeit des Agrarsektors stärken“, „seine Abhängigkeit von synthetischen Düngemitteln verringern“ und „die Produktion erneuerbarer Energien steigern“, so die Kommission, die den aktuellen Krieg in der Ukraine anführt Klima- und Biodiversitätskrisen als zentrale Herausforderungen.
Frankreich sollte auch „seine Produktionskapazität umgestalten, indem es nachhaltigere Produktionsmethoden fördert“, fügte der Brief hinzu.
Der Bericht würdigt zwar die Bemühungen Frankreichs in Bezug auf die Widerstandsfähigkeit der verschiedenen Sektoren, steht der NSP jedoch sehr kritisch gegenüber, da sie „den ökologischen Wandel der Land- und Forstwirtschaft nur teilweise unterstützt“.
Treibhausgase, Tierschutz, Wasser
Unter den 20 verbesserungswürdigen Bereichen stellt die Kommission den Mangel an Ehrgeiz in Bezug auf die Begrenzung der Treibhausgasemissionen in der Viehwirtschaft fest, trotz der erheblichen öffentlichen Unterstützung für den Sektor.
In dem Schreiben wird Frankreich dafür kritisiert, „keine wesentlichen Maßnahmen zur Verbesserung des Tierschutzes ergriffen zu haben, insbesondere zur Förderung der Aufzucht von Schweinen ohne Kupieren der Schwänze und von uneingeschränkten Aufzuchtsystemen für Legehennen, Kälber und Sauen“.
Was den Gewässerschutz betrifft, so wird Frankreich „eingeladen, das Niveau der Unterstützung für die Ziele des Gewässerschutzes und der Düngemittelbewirtschaftung nach oben zu überprüfen“, um wirksam zu den Zielen der Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) beizutragen.
Auch Frankreich wurde aufgefordert, verstärkt in die „effektive Reduzierung des Wasserverbrauchs in der Landwirtschaft (…) zu investieren, um die Ziele der WRRL zu erreichen und die Landwirtschaft an den Klimawandel anzupassen“.
Eco-Schemes und neue Labels
In Bezug auf Öko-Regelungen bedauert die europäische Exekutive, dass Bio-Pflanzen und solche mit Labels mit hohem Umweltwert (HVE) auf die gleiche Weise belohnt werden – ein Thema, das kürzlich viel diskutiert wurde.
Das HVE-Siegel wird seit seiner Integration in die französische NSP stark kritisiert, da seine Spezifikationen viel weniger restriktiv sind als der ökologische Landbau.
Daher wurde Frankreich geraten, „die Vergütungsniveaus zu differenzieren“ und eine „dritte Vergütungsstufe vorzuschlagen, um Landwirte für die Anwendung der tugendhaftesten Praktiken zu belohnen“.
Nach Angaben der Kommission ist das Budget für Klima- und Umweltmaßnahmen in der zweiten Säule der GAP, die der Entwicklung des ländlichen Raums gewidmet ist, „das niedrigste aller förmlich eingereichten Strategiepläne“.
Pestizide, digitale Angelegenheiten
In Bezug auf Pestizide sagte Brüssel, es begrüße Frankreichs Bestreben, die im Ecophyto-II-Plan der Regierung angegebene Menge an chemischen Pestiziden bis 2025 zu halbieren. Im Vergleich dazu fordert die EU-Vorzeigestrategie „Vom Hof auf den Tisch“ eine Reduzierung der Pestizide um 50 % bis 2030.
Dies reicht jedoch laut Kommission nicht aus.
Frankreich muss „im Plan die Ziele zur Reduzierung des Einsatzes von Pestiziden (insbesondere der gefährlichsten) klarstellen“, so die EU-Exekutive. Frankreich wird auch ermutigt, „den Ehrgeiz von Maßnahmen zu erhöhen, die zur Anbaudiversifizierung beitragen (…), um die Umsetzung der Fruchtfolge im ganzen Land besser zu fördern“, fügte die Kommission hinzu.
Die Kommission beklagte auch die französische NSP, dass sie nur wenige „Maßnahmen zur Beschleunigung des digitalen Übergangs“ habe. Frankreich müsse die Mittel bereitstellen, um das europäische Ziel der Internetverbindung für alle Landwirte zu erreichen, fügte es hinzu.
Antwort des Verbandes
Der Brief hat bei vielen Organisationen Reaktionen ausgelöst, die sich darüber freuen, dass die Europäische Kommission ihre Forderungen aufgegriffen hat.
Das Kollektiv „Pour une Autre PAC“ erinnerte an seinen Wunsch nach einer „Überarbeitung“ des nationalen Strategieplans vor seiner endgültigen Genehmigung.
“Frankreich […] wird seine Kopie wirklich eingehend überprüfen müssen, um auf die Schwächen zu reagieren, die seit Monaten weithin angeprangert werden (…)“, schrieb die Organisation in einer am 5. April veröffentlichten Pressemitteilung.
Laut der Bauernvereinigung Confédération Paysanne „ist dies ein herber Rückschlag für den Landwirtschaftsminister, der dieses Projekt von Anfang bis Ende unterstützt hat.“
Die nationalen Strategiepläne sollten dennoch bis Juni abgeschlossen sein, erklärte EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski am 21. März und fügte hinzu, dass die Kommission eng mit den EU-Ländern zusammenarbeiten werde, um die „Mängel“ der Pläne zu beseitigen.
[Edited by Gerardo Fortuna/Alice Taylor]