Französische politische Schwergewichte erheben ihre Stimme, um vor den Risiken einer unausgewogenen und kontraproduktiven Reform der Schuldenregeln zu warnen, da die Verhandlungen voraussichtlich noch vor Jahresende abgeschlossen werden und die strengen deutschen Kriterien offenbar Bestand haben werden.
Bereits im April hat die Europäische Kommission eine Überprüfung ihres wirtschaftspolitischen Rahmens eingeleitet, der Regeln für die Koordinierung der Staatsverschuldung und des Defizits in der gesamten Union festlegt.
Im Gegensatz zu den alten Regeln, die von einer großen Mehrheit der politischen Entscheidungsträger und Ökonomen als schädlich für Investitionen und Wachstum angesehen wurden, zielt die vorgeschlagene Reform des Rahmenwerks darauf ab, den Mitgliedstaaten mehr Spielraum für Investitionen in den grünen und digitalen Wandel zu geben.
Für Länder, deren Staatsverschuldung über 60 % des BIP und deren Defizit über 3 % des BIP liegen würde, würden länderspezifische Investitions- und Reformprogramme ausgearbeitet, die auf eine langfristige Senkung der Schuldenquoten abzielen.
Solche Programme hätten eine Laufzeit von mindestens vier Jahren, mit der Möglichkeit einer Verlängerung auf sieben Jahre, wenn das Land Strukturreformen durchführt oder kritische Sektoren finanziert, darunter Verteidigung und den grünen Wandel.
Die Dinge begannen jedoch schief zu gehen, als die deutsche Regierung, die für ihre haushaltspolitische Orthodoxie bekannt ist und im EU-Jargon als „sparsam“ bezeichnet wird – neben Ländern wie Österreich, den Niederlanden und den nordischen Ländern – auf der Einführung einheitlicher numerischer Kriterien bestand, die für gelten würden alle Mitgliedstaaten wahllos.
Frankreich und andere Kritiker sagten, dies sei lediglich eine Wiederholung der alten Regeln mit geringfügigen Änderungen.
Austerität ist kein politisches Projekt
Während sich die Verhandlungen der letzten Etappe der Reise nähern, haben die politischen Schwergewichte Frankreichs ihr Spiel verstärkt, um einer scheinbar fehlgeschlagenen Reform entgegenzuwirken.
„Man kann kein Freund des Binnenmarktes und sparsam sein [member state]„, sagte der französische Binnenmarktkommissar Thierry Breton am Montag (11. Dezember) auf einer Konferenz des Jacques Delors Institute.
Die Finanzierung des grünen Wandels, sagte er, sollte nicht nur in der Verantwortung der Mitgliedstaaten liegen, deren öffentliche Finanzen den Umfang der erforderlichen Investitionen nicht immer bewältigen könnten.
Stattdessen „brauchen wir globale Mechanismen [to enable] Querfinanzierungsmöglichkeiten“, sagte er – und verwies letztlich auf die Schaffung eines EU-weiten Geldtopfs, möglicherweise das Ergebnis einer neuen Runde gemeinsamer EU-Kreditaufnahmen.
Im gleichen Sinne warnte der französische Wirtschaftsminister Bruno Le Maire erst letzte Woche vor den Risiken einer neuen Sparwelle in ganz Europa.
„Austerität ist kein europäisches politisches Projekt“, sagte er und plädierte für mehr Spielraum im Schuldenregelpaket für grüne Investitionen: „Wir können nicht sagen: Hören Sie, in den drei bis vier Jahren müssen Sie die öffentlichen Ausgaben senken.“ werden keine Investitionen in die Sicherheit getätigt [or] „Grüne Industrie“. Für mich ist das ein Nein.“
Sogar der Präsident der französischen Wettbewerbsbehörde, Benoît Cœuré, warnte auf der Jacques-Delors-Konferenz, dass „die Debatten über die EU-Fiskalregeln die schlimmsten waren“.
„Verlassen Sie sich bei der Finanzierung auf die öffentlichen Ausgabenkapazitäten der Mitgliedstaaten [green] „Der Übergang ist einfach nicht nachhaltig“, sagte er.
Seit der Kommissionsvorschlag auf dem Verhandlungstisch stand, ging es Frankreich vor allem darum, mehr Spielraum für Investitionen zu schaffen. Paris ist sich auch darüber im Klaren, dass es im aktuellen Szenario, in dem die alten Regeln am 1. Januar 2024 erneut umgesetzt werden sollen, automatisch unter ein Verfahren bei übermäßigem Defizit (VÜD) fallen würde.
Die Europäische Kommission kann ein Defizitverfahren einleiten, um die Mitgliedstaaten dazu zu drängen, als zu hoch erachtete Defizite abzubauen. Wenn dies geschieht, müssen die betroffenen Länder Reduktionspläne und Fristen vorlegen – andernfalls riskieren sie eine Geldstrafe. Allerdings wurden VÜD in der Vergangenheit nie vollständig umgesetzt.
Frankreich weist derzeit ein Defizit von 4,9 % auf und plant, im Jahr 2027 die im Vertrag festgelegte Schwelle von 3 % zu unterschreiten.
„Aber de guerre“
Das Treffen der EU-Wirtschafts- und Finanzminister (ECOFIN) letzte Woche zeigte, dass die Franzosen mit aller Kraft versuchen, die „numerischen Schutzmaßnahmen“ Deutschlands zu umgehen.
Der jüngste Vorschlag der spanischen EU-Ratspräsidentschaft, der Tage vor ECOFIN vorgelegt und von Euractiv eingesehen wurde, schlägt eine neue „Defizit-Resilienzsicherung“ vor, wonach hochverschuldete Länder ihre Defizite auf unter 1,5 % des BIP statt nur auf 3 % senken müssten. des BIP.
Darüber hinaus müssten Länder, die sich im Defizitverfahren befinden, ihre Defizite jedes Jahr um 0,5 % des BIP reduzieren.
Euractiv geht davon aus, dass Le Maire mit einem Gegenvorschlag eingegriffen hat – einem „Kriegsziel“ („aber de guerre“), nannte er es angeblich – Länder, die über der vertraglichen Defizitschwelle von 3 % des BIP liegen und daher einem VÜD unterliegen, könnten ihr Defizit bis 2027 langsamer reduzieren.
„Eine Gruppe von Ländern, angeführt von Frankreich, wollte sowohl Zinszahlungen als auch grüne Investitionsausgaben von der Berechnung des Anpassungsminimums von 0,5 % ausschließen […]. Die Zinszahlungen Frankreichs werden voraussichtlich um 0,2 bis 0,3 Prozent des BIP pro Jahr steigen, da höhere Zinssätze die durchschnittlichen Kreditkosten in die Höhe treiben“, schrieb die Denkfabrik Bruegel in einem am Dienstag (12. Dezember) veröffentlichten Blogbeitrag.
Nach Prognosen der französischen Regierung dürfte das Staatsdefizit im Jahr 2027 unter die 3-Prozent-Grenze auf 2,7 Prozent sinken.
Sollte ein solches Ergebnis angenommen werden – mehrere Mitgliedsstaaten haben noch keine Unterstützung gezeigt –, „würde es den Mitgliedsstaaten ermöglichen, den Schuldenabbau für die Finanzstabilität der EU ohne Risiko zu bewältigen.“ [their] Investitionskapazitäten heute und morgen“, sagte Stéphanie Yon Courtin, eine französische Renew-Abgeordnete im Europäischen Parlament, die an der Angelegenheit beteiligt ist, gegenüber Euractiv.
Am 19. Dezember soll eine außerordentliche ECOFIN-Sitzung stattfinden, in der Hoffnung, dass noch vor Jahresende eine Einigung erzielt werden kann.
[Edited by Janos Allenbach-Amman/Nathalie Weatherald]
