Der lang erwartete Plan der COP28-Präsidentschaft für den diesjährigen Klimagipfel in Dubai konzentriert sich auf erneuerbare Energien, geht jedoch Fragen über die Rolle fossiler Brennstoffe aus.
Weniger als fünf Monate bis zum Beginn der Konferenz steht COP28-Präsident Sultan Al-Jaber zunehmend unter Druck, eine klarere Vision für die Gespräche zu skizzieren.
Am Donnerstag präsentierte der umkämpfte COP-Chef bei einem Besuch in Brüssel endlich eine Agenda – einen Plan, der weithin als Fortschritt begrüßt wurde, aber wegen seiner unklaren Botschaft zu fossilen Brennstoffen kritisiert wurde.
„Heute rufe ich uns alle dazu auf, den normalen Geschäftsbetrieb zu durchbrechen, uns zu entschlossenem Handeln zusammenzuschließen und bahnbrechende Ergebnisse zu erzielen“, sagte Al-Jaber gegenüber Beamten, die an der jährlichen Ministerkonferenz zum Thema Klimaschutz teilnahmen, einer von der EU gemeinsam einberufenen Konferenz. Kanada und China.
Al-Jaber forderte die Länder auf, sich auf dem Gipfel an „brutal ehrlichen“ Verhandlungen zu beteiligen, und sagte, sein Plan sei „von einem einzigen Nordstern geleitet, der die 1,5 °C in Reichweite hält“.
Er skizzierte vier Säulen für die Konferenz, die am 30. November beginnt: „Fast-tracking the [energy] Übergang, Festlegung der Klimafinanzierung, Fokussierung auf Menschen, Leben und Lebensunterhalt und Untermauerung aller Aspekte mit voller Inklusivität.“
Al-Jaber betonte, wie wichtig es sei, den Einsatz erneuerbarer Energien zu beschleunigen, und forderte die Länder auf, sich gemeinsam darum zu bemühen, die weltweite Kapazität erneuerbarer Energien auf 11.000 Gigawatt zu verdreifachen und die Energieeffizienz bis 2030 zu verdoppeln.
„Wir müssen uns voll und ganz auf den Aufbau des Energiesystems der Zukunft konzentrieren. „Ein System, das frei von unverminderten fossilen Brennstoffen, einschließlich Kohle, ist und alle verfügbaren Technologien nutzt“, sagte er und beschrieb einen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen als „unvermeidlich“ und „wesentlich“.
Al-Jaber – der als Vorstandsvorsitzender der staatlichen Ölgesellschaft der Vereinigten Arabischen Emirate fungiert – betonte außerdem, dass es zur Bewältigung der Nachfrage und des Angebots an fossilen Brennstoffen von entscheidender Bedeutung sei, große Energieunternehmen in die Gespräche einzubeziehen, und fügte hinzu, dass er Dialoge einberufen werde zwischen Branchenakteuren, Regierungen, den Vereinten Nationen und internationalen Energieagenturen.
Kritiker bemerkten, dass die Pläne der Präsidentschaft nur wenige Details enthielten und dass Verweise auf „unverminderte“ Emissionen und Technologien wie die Kohlenstoffabscheidung signalisierten, dass die VAE noch nicht bereit seien, auf fossile Brennstoffe zu verzichten.
„Erneuerbare Energien und Effizienzziele wären ein wichtiger Erfolg für die VAE“, sagte Lisa Fischer, leitende Energiesystemanalystin beim Think Tank E3G. „Aber der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ist für sie der Elefant im Raum … Um Erfolg zu haben, müssen sie sich mit der Tatsache des unvermeidlichen Rückgangs der Nutzung fossiler Brennstoffe auseinandersetzen.“
Noch offen
Forderungen nach einem Ausstieg aus der Subventionierung fossiler Brennstoffe, die in der COP26-Vereinbarung enthalten waren, fehlten. Es gab auch keine klaren Hinweise darauf, wie die VAE ihre Ziele erreichen wollen.
In einem Interview mit POLITICO sagte der Generaldirektor der COP28, Majid Al Suwaidi, es gebe keinen festen Plan, wie die Ziele für erneuerbare Energien oder Effizienz aussehen sollten. Die EU plädiert beispielsweise nur für eine Selbstverpflichtung.
„Wir haben es auf den Tisch gelegt … welche Form das annimmt, liegt an den Parteien, um herauszufinden, worauf sie sich einigen können“, sagte er.
Was die Maßnahmen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen anbelangt, so fügte er hinzu: „Welche Form die endgültige Vereinbarung annimmt, bleibt den Parteien überlassen“, fügte er hinzu.
Zur Klimafinanzierung forderte Al-Jaber die reichen Länder auf, „die Verpflichtungen der Vergangenheit einzuhalten, um das Vertrauen in die Zukunft wiederherzustellen“ und zusätzliche Finanzmittel bereitzustellen, insbesondere um Entwicklungsländer bei der Vorbereitung auf die Auswirkungen des Klimawandels zu unterstützen.
Er sagte auch, dass COP28 darauf abzielen werde, einen funktionalen Fonds einzurichten, um gefährdete Länder für Klimaschäden zu entschädigen. Westliche Diplomaten haben angedeutet, dass dies Jahre dauern könnte.
Während die Industrie an Gesprächen zur Reduzierung der Emissionen beteiligt sein wird, sagte Al Suwaidi, die VAE hätten „nicht darüber nachgedacht“, in den Verhandlungen Maßnahmen des Privatsektors zur Entschädigung für Klimaschäden, sogenannte Verluste und Schäden, zu fordern.
„Unser Ziel ist es, Verluste und Schäden so zu bewältigen, wie es uns aufgetragen wurde [COP27] … und das ist die Operationalisierung des Fonds“, sagte er. „Das Wichtigste für uns ist, es zum Laufen zu bringen.“
Erste Einschätzung
Die Länder sollten außerdem ihre nationalen Klimapläne bis September aktualisieren, sagte Al-Jaber. Die VAE haben gerade eine neue Version ihres eigenen Plans an die gemeinnützige Organisation Climate Action Tracker übermittelt beschrieben als „Verbesserung“, aber unzureichend, da das Land immer noch plant, seine Produktionskapazität für fossile Brennstoffe zu erweitern.
Auf der COP28 wird die erste formelle Bewertung der Fortschritte der Vereinten Nationen bei der Reduzierung der Emissionen im Einklang mit dem Pariser Abkommen stattfinden, die sogenannte „Global Stocktake“. Es wird allgemein erwartet, dass der Prozess erhebliche Defizite aufdeckt.
Al-Jaber sagte, er habe die Klimaministerin Barbara Creecy aus Südafrika und Dan Jørgensen aus Dänemark damit beauftragt, die Gespräche darüber zu koordinieren, wie auf das Ergebnis der Bewertung reagiert werden solle.
In einem Gespräch mit den Ministern nach Al-Jaber stellte UN-Klimachef Simon Stiell seine eigene Wunschliste für den Gipfel vor.
„Wir müssen schwierige Themen wie Subventionen für fossile Brennstoffe, den Ausstieg aus der Kohle und die Auseinandersetzung mit anderen fossilen Brennstoffen direkt angehen“, sagte er. „Wir werden fossile Brennstoffe in ihrem eigenen Staub belassen, während erneuerbare Energien in den Mittelpunkt rücken.“
EU-Klimachef Frans Timmermans sagte unterdessen, die Union werde auf einen Ausstieg aus „unverminderten fossilen Brennstoffen weit vor 2050“ drängen.