Das Legislativpaket „Fit für 55“ der Europäischen Kommission wird arme Europäer bestrafen. Dies sei nicht die gerechte Energiewende, die die EU versprochen habe, schreibt Martha Myers.
Martha Myers ist eine Kämpferin für Klimagerechtigkeit für Freunde der Erde Europaund Koordinatorin der Recht auf Energiekoalition
Angesichts der Tatsache, dass mehr als 50 Millionen Europäer in Energiearmut leben und ihre Häuser nicht ausreichend beleuchten, heizen oder kühlen können, war das Rekordpaket „Fit for 55“ der Kommission mit Energie- und Klimagesetzen eine Chance zu beweisen, dass der Grüne Deal der EU wirklich keine einer dahinter. Leider hat die Kommission den Test nicht bestanden.
Die vorgeschlagenen Gesetze könnten Menschen mit niedrigem Einkommen ärmer machen, über die finanzielle Belastung durch die Pandemie hinaus. Menschenleben stehen auf dem Spiel.
Ab 2026 werden die Energierechnungen für die einkommensschwächsten Europäer wahrscheinlich steigen, da das Emissionshandelssystem der EU auf Gebäude und Verkehr ausgeweitet wird. Es könnte arme Haushalte über den Rand drängen und die Menschen zwingen, Energie zu rationieren oder ihre Rechnungen nicht zu zahlen. Dies ist weder für die EU noch für den Klimaschutz gut.
Das bedeutet, dass diejenigen, die für unsere aktuelle Klimakrise am wenigsten verantwortlich sind, den höchsten Preis für die Energiewende zahlen müssen.
Das ist bedauerlich, denn ohne diesen zentralen Fehler würde das Paket ansonsten vielversprechende Vorschläge zur Bekämpfung der Energiearmut enthalten.
Das Paket wird die Energieeffizienzziele erhöhen und sie auf EU-Ebene verbindlich machen – und dazu beitragen, dass die Wohnungen der Menschen im Winter wärmer und im Sommer mit weniger Energie kühler bleiben – besonders wichtig für diejenigen, die in heruntergekommenen Bedingungen leben.
Das Paket umfasst auch erste Maßnahmen ihrer Art, um besonders schutzbedürftige Verbraucher zu schützen – einschließlich einer Verpflichtung zur Renovierung des öffentlichen Sozialwohnungsbaus und einer Definition von Energiearmut, um die Fortschritte zu überwachen.
Bezeichnenderweise wird ein Teil der Energiesparprogramme nun energiearmen Haushalten gewidmet. Die Mitgliedstaaten werden ermutigt, nationale Gremien von Interessenvertretern einzurichten, um Indikatoren für Energiearmut und Strategien zur Eindämmung der Energie zu entwickeln.
Wenn diese Maßnahmen ihren Zweck erfüllen, werden einige der ärmsten Menschen in Europa von Renovierungen profitieren, um ihre Häuser zu isolieren und sie komfortabler zu machen, wodurch unbezahlbare Rechnungen reduziert werden. Aber diese positiven Aspekte werden durch die verderblichen Aussichten auf steigende Energiekosten aufgewogen.
Der Vorschlag, das Emissionshandelssystem (ETS) für Gebäude und Verkehr einzuführen, hat von vielen Seiten eine sich sammelnde Rebellion ausgelöst – Macrons Verbündeter MdEP Pascal Canfin nannte es „politisch selbstmörderisch“; Berichten zufolge gibt es offene Feindseligkeiten innerhalb des Kommissionskollegiums und einer wachsenden Zahl großer Mitgliedstaaten – zusätzlich zu Gewerkschaften, Umweltschützern, Verbrauchergruppen und mehr.
Und das zu Recht. Es gibt die Kosten für CO2-Zertifikate an Mieter weiter, die es sich nicht leisten können, Energieeffizienz-Upgrades zu bezahlen, und an Menschen in Regionen ohne vernünftige öffentliche Verkehrsmittel. Eine frühe Schätzung geht davon aus, dass die Stromrechnung der Haushalte um durchschnittlich 429 Euro pro Jahr steigen wird – ein für viele unerschwinglicher Preis. Die CO2-Einsparungen werden nicht einmal signifikant sein.
Die Schwerindustrie profitiert weiterhin von Ausnahmen und kostenlosen Zertifikaten im Rahmen des bestehenden EHS. Haushalte mit niedrigem Einkommen werden jedoch keine solchen Privilegien erhalten. Da Haushalte mit höherem Einkommen auf erneuerbare Energien umsteigen können, werden die Armen die Kosten tragen, da sie weiterhin an die fossile Gasinfrastruktur gebunden sind.
Die Europäische Kommission weiß das: Ihre eigene Folgenabschätzung räumt ein, dass sie „die Haushalte nicht gleichermaßen betreffen wird, aber wahrscheinlich eine regressive Wirkung haben würde“.
Um den Schlag abzumildern, hat Green Deal-Chef Frans Timmermans einen neuen Sozialklimafonds vorgeschlagen, um einkommensschwache Gruppen bei der Energiewende zu unterstützen. Diese wird ab 2025 mit der Verteilung von Mitteln beginnen, wobei die Mitgliedstaaten ermutigt werden, Sozialpläne für den Klimaschutz vorzulegen.
Dies deutet sicherlich darauf hin, dass ärmeren Haushalten Priorität eingeräumt wird. Aber ein Nicken ist alles – es ist höchst unwahrscheinlich, dass der Fonds den Fehlbetrag durch die erhöhten Energierechnungen für Menschen mit niedrigem Einkommen ausgleichen kann.
Nur 25 % der Einnahmen aus dem neuen EHS für Gebäude werden diesem Fonds zugewiesen, wobei die Mitgliedstaaten diese Zahl auffüllen müssen. Da allein der Sozialwohnungsbau bis 2050 jedes Jahr zusätzliche Investitionen von 13 Milliarden Euro erfordert, um vier Millionen Wohnungen in der gesamten EU zu renovieren, wird dies kaum an der Oberfläche kratzen.
Auch das Timing ist ein Thema. Die Europäische Kommission hat sich verpflichtet, die Energiearmut in diesem Jahrzehnt zu beseitigen, aber die Fazilität wird erst Mitte 2025 in Kraft treten. Es scheint, dass die Kommission die Einrichtung als Klebepflaster eingeführt hat, um eine schädliche ETS-Erweiterung voranzutreiben.
Im Kontext der Pandemie und der Klimakrise müssen einkommensschwache Gruppen in den Mittelpunkt der Klimagesetzgebung gestellt werden, nicht nachträglich. Wir müssen ihnen bei jedem Schritt Priorität einräumen. Dies ist der Kommission nicht gelungen.
Das Versprechen eines europäischen Grünen Deals, der niemanden zurücklässt, scheint das Gegenteil zu erreichen.
Nur durch die Abschaffung dieses ETS auf Gebäude, die Stärkung der Klima- und Effizienzziele (einschließlich der Energieeffizienz von Gebäuden noch in diesem Jahr) und die Sicherstellung substanzieller und alternativer Finanzierungsmöglichkeiten für den Klimasozialfonds kann die EU Fit for 55 fit für die Gerechtigkeit machen Energiewende, die Menschen und der Planet dringend brauchen.