Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, kündigte am Mittwoch (15. September) die Absicht an, ein europäisches Chipgesetz vorzulegen, das die Halbleiterkapazität Europas stärken und sein neues Streben nach strategischer Autonomie stärken soll.
„Ziel ist es, gemeinsam ein hochmodernes europäisches Chip-Ökosystem einschließlich Produktion und Versicherung, unsere Versorgungssicherheit zu schaffen und neue Märkte für bahnbrechende europäische Technologie zu erschließen“, sagte die Kommissionschefin im Europäischen Parlament in ihrer jährlichen Stellungnahme der Unionsrede.
Von der Leyen argumentierte, dass Europa seine weltweite Marktführerschaft in der Chipproduktion zurückgewinnen sollte, die in den letzten drei Jahrzehnten an globale Konkurrenten aus Asien und Amerika verloren gegangen war. Sie zog eine Parallele zu Galileo, dem EU-Navigationssystem, das nach Schätzungen der Kommission mittlerweile in zwei Milliarden intelligenten Geräten vorhanden ist.
Die weltweite Knappheit an Halbleitern ist zu einem wunden Punkt für den Begriff der strategischen Autonomie geworden, da der Mangel an Lieferketten verschiedene Arten von Lieferketten mit elektronischen Systemen beeinflusst hat. Experten zufolge dürfte der Mangel angesichts der wachsenden Zahl elektronischer Geräte noch eine Weile andauern.
Binnenmarktkommissar Thierry Breton hat bei mehreren Gelegenheiten darauf bestanden, dass Europa seine inländischen Kapazitäten stärken sollte, und zu diesem Zweck hat die Kommission Anfang dieses Jahres eine Industrieallianz ins Leben gerufen, um die Arbeit von Unternehmen, Forschung und anderen Interessengruppen zu koordinieren.
Bei der Vorstellung der Initiative in einem LinkedIn-Beitrag stellte Breton fest, dass „Halbleiter im Zentrum starker geostrategischer Interessen und im Zentrum des globalen technologischen Wettlaufs stehen“. Denn „das Rennen um die fortschrittlichsten Chips ist ein Rennen um technologische und industrielle Führung“.
Industrielle Supermächte wie die USA und China investieren bereits massiv in den Ausbau ihrer Halbleiterkapazitäten, gefolgt von einigen europäischen Ländern wie Deutschland.
Für Breton ist der Chips Act ein „starkes geopolitisches und wirtschaftliches Signal“, dass die nationalen Bemühungen auf europäischer Ebene effektiv koordiniert werden. Die Initiative soll einen Rahmen schaffen, der eine Fragmentierung des Binnenmarktes durch öffentliche Subventionen auf nationaler Ebene vermeidet.
Breton skizzierte drei Schlüsselaspekte des Chips Act.
Die Kommission betrachtet Europas Forschungskapazitäten als ihren wichtigsten Wettbewerbsvorteil im industriellen Wettlauf. So wird eine europäische Halbleiterforschungsstrategie auf den Weg gebracht, die auf bestehenden Forschungspartnerschaften aufbaut.
„Was wir bisher über das Europäische Chipgesetz wissen, weist auf eine Ausrichtung der EU-Strategie in die richtige Richtung hin. Die neue Priorität, die Forschung und Entwicklung eingeräumt wird, und die Erwähnung des Chipdesigns als wichtiger Bereich werden besonders begrüßt“, sagte Niclas Poitiers, wissenschaftlicher Mitarbeiter in Bruegels Think Tank.
Zweitens wird auch ein Plan zur Steigerung der Produktionskapazitäten in Europa vorgestellt. Insbesondere in Europa soll der Aufbau leistungsfähiger Chip-Produktionsanlagen gefördert werden, um energieeffiziente und technologisch fortschrittliche Halbleiter von zwei Nano-Millimetern oder weniger herzustellen.
„Wir müssen unsere industriellen Lieferketten regelmäßig überwachen, mögliche zukünftige Störungen antizipieren und die Widerstandsfähigkeit unserer gesamten Lieferkette sicherstellen“, sagte Breton.
Der dritte und letzte Teil des Chipgesetzes wird einen Mechanismus für internationale Zusammenarbeit und Partnerschaft beinhalten, der darauf abzielt, Europas Halbleiterlieferketten geografisch zu diversifizieren, um es weniger abhängig von bestimmten Ländern oder Regionen zu machen. Um die inländische Halbleiterkapazität zu stärken, ist auch der Import von Know-how ausländischer Lieferanten erforderlich.
„Die heutige Ankündigung eines EU-Chipgesetzes zur Förderung eines dynamischen, hochmodernen und zukunftssicheren Halbleiter-Ökosystems in Europa ist ein willkommener Schritt und steht im Einklang mit unseren gemeinsamen Ambitionen, den Sektor in der EU neu zu beleben“, sagte Christin Eisenschmid, Vizepräsidentin von Intel, ein US-amerikanischer Chiphersteller, der sich verpflichtet hat, seinen europäischen Betrieb auszubauen.
Breton kündigte außerdem die Einrichtung eines Europäischen Halbleiterfonds an, der die bestehenden Finanzierungsmöglichkeiten auf EU- und nationaler Ebene sowie die wichtigen Projekte von gemeinsamem europäischem Interesse (IPCEI), das Instrument der Kommission für strategische Industrieinvestitionen, ergänzen soll.
Poitiers von Bruegel sagte, dass „der vorgeschlagene Europäische Halbleiterfonds ein Weg sein könnte, den Mangel an Koordination nationaler Förderprogramme in der europäischen Industriestrategie zu beheben“.
Das neue Finanzinstrument könnte eine Möglichkeit sein, die derzeitige Investitionslücke zu schließen, da Chips sehr fortschrittliche Technologien sind, die jahrelange Forschung und teure Produktionsanlagen erfordern.
Paul Boudre, CEO des führenden französischen Unternehmens Soitec, sagte dem Financial Times dass die europäischen Chiphersteller mindestens 20 Milliarden Euro an Subventionen benötigen, um ihre Kapazitäten zu erhöhen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]