Der EU-Gesetzgeber muss beim Roaming ehrgeizig bleiben, und das bedeutet, die Obergrenzen so niedrig wie möglich zu halten, schreibt Miapetra Kumpula-Natri.
Miapetra Kumpula-Natri ist Mitglied des Europäischen Parlaments für die sozialdemokratische Fraktion.
Die Roaming-Verordnung war eine Erfolgsgeschichte für die europäischen Bürger, die Freizügigkeit und den europäischen Binnenmarkt.
Nach dem Inkrafttreten des Gesetzes im Sommer 2017 sind die Ergebnisse unbestreitbar: Fast 170 Millionen Bürgerinnen und Bürger hatten die Möglichkeit, in der Union roamingfreie Preise und die Vorteile der Internetverbindung zu genießen.
Die Nutzung von Datenroaming stieg im Sommer 2019 um das 17-Fache im Vergleich zum Sommer 2016, dem letzten Sommer vor der Abschaffung der Roaming-Aufschläge für Verbraucher.
Der Prozess war weder einfach noch schnell. Die Roaming-Regulierung, die den Verbrauchern die Freiheit zur Nutzung von Mobiltelefonen im gesamten EU-Raum ermöglicht, steht seit 2006 auf der EU-Agenda. Etwa 10 Jahre später wurde schließlich kostenloses Roaming Realität.
Im Mittelpunkt der Verhandlungen stehen die Großhandelspreisobergrenzen für das Roaming zwischen Teleoperatoren. Die Obergrenzen legen die Höchstpreise fest, die Betreiber einander berechnen dürfen, wenn Verbraucher beim Telefonieren, SMS-Nachrichten oder Datenverkehr im Ausland unterschiedliche Netze nutzen.
Als Berichterstatter des Europäischen Parlaments habe ich hart für die Verbraucher gekämpft: um sicherzustellen, dass die Verordnung die gesamte EU abdeckt, und um die Preisobergrenze niedrig genug festzulegen, um eine stärkere Datennutzung zu ermöglichen. Die ursprünglich vorgeschlagene Lücke im Datengroßhandel betrug 8,5 € pro 1 Gigabyte, während Council am Anfang einen noch höheren Preis wollte.
Wir haben Gott sei Dank keine 85 Euro pro 10 GB Daten in Roaming-Paketen für Verbraucher gesehen – und das nur für den Großhandelspreis. Die schrittweisen Preisobergrenzen wurden eingeführt, und das Parlament war bereit, jährliche Obergrenzen von 4 auf 1 €/GB festzulegen.
Die in der endgültigen Gesetzgebung beschlossenen Obergrenzen wurden für ein halbes Jahr auf 8,5 € festgelegt und werden im Jahr 2022 schrittweise auf 2,5 € gesenkt. Derzeit beträgt die Preisobergrenze 3 € pro Gigabyte, immer noch viel höher als das, was die Betreiber basierend auf den Marktpreisen zahlen .
Die Price Caps-Verordnung wurde auf fünf Jahre festgelegt und läuft im Juni 2022 aus. Auch wenn das Reisen aufgrund der Pandemie zurückgegangen ist, wollen wir das kostenlose Roaming nicht stoppen. Im Februar hat die Europäische Kommission ihre Initiative für eine neue Regulierung veröffentlicht.
Also alles fertig? Nein. Im Zentrum des Prozesses stehen wieder die Verhandlungen über die Großhandelspreisobergrenzen. Die Notwendigkeit niedriger Obergrenzen hat sich nicht geändert, und ich sehe, dass sie das Hauptziel des Parlaments, der Stimme der Bürger, bei den anstehenden Verhandlungen sein sollten.
Auch auf Reisen nutzen wir immer mehr Daten auf unseren mobilen Endgeräten und Dienste, die mobile Daten nutzen, werden in Zukunft zunehmen. Niedrigere Obergrenzen sind unabdingbar, um die in Europa immer häufiger werdenden unbegrenzten Retail-Angebote oder große Pakete für Datentarife aufrechtzuerhalten – denn Verbraucher benötigen Datendienste auch von unterwegs.
Auch Preis und Investitionen gehen Hand in Hand. Das geschah direkt nach dem Sommer 2017. Die Investitionen beschleunigen sich mit der Nachfrage und der Stückpreis verschwindet mit stetigen Investitionsverbesserungen im Laufe der Jahre. Der Verlust der Datenkonnektivität und der Sprung zu 3G ist für die meisten von uns eine unangenehme Überraschung.
Die niedrigen Obergrenzen werden auch der Qualität des Dienstes zugute kommen, da ein wichtiger Pfeiler des neuen Vorschlags darin besteht, beim Reisen die gleiche Servicequalität zu gewährleisten.
Darüber sind die Verbraucher verärgert. Die Roaming-Märkte funktionieren so, dass alle Betreiber in der Regel feste, niedrigere Roaming-Großhandelspreise mit einem ihrer Partner in jedem Land haben. In der Praxis haben sie viel bessere Roaming-Angebote mit einem einzigen Anbieter pro Land.
Bietet dieses Gegenstück noch kein 5G- oder im schlimmsten Fall sogar 4G-Netz an, wird die Geschwindigkeit Ihres mobilen Internets in diesem Land sinken, obwohl ein anderer Teleoperator über das erforderliche Netz verfügt. Es ist für den Verbraucher unmöglich, im Voraus alle Verträge seines Heimat-Telekommunikationsunternehmens in jedem Mitgliedstaat zu kennen.
Daten-Roaming-Obergrenzen auf dem korrekten, aktuellen kommerziellen Niveau würden es den Betreibern ermöglichen, ihren Kunden den Zugang zu mehr Netzen in der EU zu ermöglichen und nicht nur zu einem Netz pro Land wie heute aufgrund der unterschiedlichen Vorleistungskosten zwischen den kommerziell bevorzugten Betreibern gegenüber den anderen Betreibern.
Ich glaube, dass die Obergrenzen, die die Kommission im neuen Roaming-Vorschlag vorgeschlagen hat, immer noch zu hoch sind. Es gibt Hinweise darauf, dass die von 2025 bis 2032 vorgeschlagene Obergrenze von 1,50 € pro Gigabyte um ein Vielfaches höher ist als der tatsächliche Durchschnittspreis des ersten Quartals 2021, den die Betreiber auf dem Markt gezahlt haben.
Dieser Vorschlag ist nicht fortschrittlich genug und treibt die Digitalisierung nicht weiter voran. Die schlimmste Nachricht ist, dass der Rat möglicherweise wieder nicht ehrgeizig ist. Es ist wirklich wichtig, dass das Parlament mutig ist, dass die Digitalisierung weitergeht – zum Wohle der Bürger.
Deshalb freue ich mich, dass der Berichterstatter dieses Anliegen ernst nimmt und der jüngste Vorschlagsentwurf in eine vielversprechende Richtung für die europäischen Verbraucher geht.
Wir müssen das Potenzial des europäischen Binnenmarkts freisetzen.
Da wir bei der Konnektivität „die digitalen Lücken in der EU berücksichtigen“ müssen, sollten wir gleichzeitig die Obergrenzen bei Roaming-Diensten im Interesse des Preises und der Servicequalität für die europäischen Bürger und Unternehmen ehrgeizig „senken“!