Es wird erwartet, dass die EU dem zweiten Sanktionspaket nach Russlands Invasion in der Ukraine später am Donnerstag (24. Februar) ihre politische Zustimmung geben wird, das eine Reihe weitreichender Maßnahmen beinhalten könnte. Einige Mitgliedstaaten sind jedoch skeptisch, was in dem Paket enthalten sein sollte.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte am Donnerstagmorgen, die EU werde „massive und gezielte“ Sanktionen gegen Moskau verhängen, die auf den Finanzsektor abzielen, russische Vermögenswerte einfrieren, den Export von Technologie nach Russland verbieten und „die wirtschaftliche Basis des Landes schwächen“.
Ihre Kommentare kamen, als die EU-Exekutive den EU-Botschaftern einen Entwurf des zweiten Entwurfs des Maßnahmenpakets vorstellte, die um 17 Uhr MEZ erneut zusammenkamen, um die technische Arbeit und die rechtlichen Dokumente abzuschließen.
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden dann an diesem Abend debattieren und politisches grünes Licht geben, während das Paket als solches morgen formell angenommen wird.
Russlands politische Führung und Oligarchen, die Präsident Wladimir Putin unterstützen, dürften ebenfalls Ziel weiterer Sanktionen werden, sagten EU-Diplomaten.
Darüber hinaus werden die Staats- und Regierungschefs der EU gemäß dem Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels „die rasche Vorbereitung eines weiteren Sanktionspakets fordern, das auch Weißrussland abdecken wird“, von dessen Territorium russische Panzer Berichten zufolge über die Grenze in die Ukraine vorgedrungen sind.
Die EU‘s Visumerleichterungsabkommen mit Russland steht auch im Zusammenhang mit Strafmaßnahmen zur Diskussion, könnte aber möglicherweise nur Dienstpässe betreffen, ohne auf normale Bürger abzuzielen, bestätigte ein EU-Beamter.
Laut EU-Diplomaten herrscht große Einigkeit unter den EU27 über die Notwendigkeit, dieses nächste Paket „heute Nacht oder so bald wie möglich“ durchzusetzen.
Allerdings ist noch nicht bekannt, wie schwer dieses Paket am Ende sein wird, seit Die Mitgliedstaaten sind in zwei Lager gespalten: Das eine drängt auf strengere Sanktionen angesichts einer umfassenden russischen Invasion, das andere ist zurückhaltender.
Swift, aber kein SWIFT?
Der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba erneuerte seine Forderung an die westlichen Verbündeten, Russland aus dem internationalen SWIFT-Zahlungssystem auszuschließen, eine der härtesten nichtmilitärischen Sanktionen, die der Westen verhängen könnte.
„Ich werde diesbezüglich nicht diplomatisch sein. Jeder, der jetzt daran zweifelt, ob Russland von SWIFT ausgeschlossen werden sollte, muss verstehen, dass das Blut unschuldiger ukrainischer Männer, Frauen und Kinder auch an ihren Händen kleben wird. RUSSLAND VON SWIFT VERBINDEN“, Kuleba genannt.
Laut mehreren EU-Diplomaten enthält das zweite Sanktionspaket jedoch keine Schritte, um den Zugang Russlands zu SWIFT einzuschränken oder zu verbieten, aber die Option, das Problem zu einem späteren Zeitpunkt erneut zu prüfen und möglicherweise hinzuzufügen, ist nicht ausgeschlossen.
Einige EU-Länder, insbesondere Osteuropäer, haben diese Idee für diese zweite Sanktionsstufe in Umlauf gebracht.
Deutschland und Italien – unter anderen – haben jedoch weitaus mehr gezögert, sich für die sogenannte „nukleare Option“ zu entscheiden, aus Angst, dass Europa erhebliche wirtschaftliche Folgen einer solchen Entscheidung erleiden könnte.
Entschädigung, humanitäre Hilfe
Die Frage der finanziellen Entschädigung für die am stärksten von Gegensanktionen betroffenen Mitgliedstaaten sei „verfrüht“, da noch nicht absehbar sei, was Russland‘s Gegenmaßnahmen werden sein, ein EU sagte ein Beamter vor dem EU27-Gipfel.
Ein EU-Diplomat, der mit den Gipfelvorbereitungen vertraut ist, sagte, das Hauptziel sei „Einheit zu zeigen, Unterstützung für die Ukraine und die Ukrainer zu zeigen, Entschlossenheit in dem massiven Paket zu zeigen, das wir irgendwann morgen in Kraft setzen werden“.
„Es soll auch Empathie für die Mitgliedstaaten zeigen, die der Ukraine am nächsten stehen und nun im 21. Jahrhundert mit etwas konfrontiert sind, von dem wir glaubten, dass wir es im 20. Jahrhundert hinter uns gelassen haben“, fügte der Diplomat mit Blick auf die Nachbarländer der Ukraine, Polen und die baltischen Staaten, hinzu.
Eng verknüpft wird dies auch mit EU-Mitgliedstaaten in geografischer Nähe zur Ukraine, die sich auf einen Flüchtlingsstrom einstellen.
Im Gespräch mit Nato-Generalsekretär Jens Stoltenberg und EU-Ratspräsident Charles Michel sagte Von der Leyen am Donnerstag, Flüchtlinge aus der Ukraine seien in Europa „willkommen“.
„Wir haben jetzt mit allen Mitgliedsstaaten an vorderster Front ausdrückliche Notfallpläne, um diese Flüchtlinge aus der Ukraine sofort willkommen zu heißen und aufzunehmen“, sagte sie und äußerte die Hoffnung, dass „es so wenige Flüchtlinge wie möglich geben wird, aber wir sind voll und ganz auf sie vorbereitet. und sie sind willkommen.“
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden wahrscheinlich auch Platz für ein weiteres Hilfspaket für die Ukraine machen.
Nächste Schritte
Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU später am Donnerstag die Maßnahmen erörtern und politisch billigen, bevor ein potenzielles außerordentliches Treffen der EU-Außenminister das Paket am Freitag offiziell abzeichnet.
Diese zweite Sanktionsrunde würde auf einer von der EU am Mittwoch genehmigten ersten Runde aufbauen, die als Reaktion auf die Anerkennung Russlands und den ersten Truppeneinsatz in der umkämpften Region Donbass in der Ostukraine vereinbart worden war.
Sie zielten auf zahlreiche Mitglieder von Putins engstem Kreis, darunter seinen Verteidigungsminister, Militärkommandanten, prominente Medienpersönlichkeiten, Bankvorstände und staatlich kontrollierte Finanzinstitute.
[Edited by Nathalie Weatherald/Zoran Radosavljevic]