Angesichts der zunehmenden Frustration in der Region über das schleppende Tempo der Erweiterungsprozess.
Das am Dienstag (19. Oktober) angekündigte jährliche Erweiterungspaket umfasste einen Haushalt von 5 % aus der Heranführungshilfe in Höhe von 14 Mrd.
„Das Paket legt einen noch stärkeren Fokus auf die genaue Überwachung grundlegender Reformen, angefangen bei der Rechtsstaatlichkeit, dem Funktionieren demokratischer Institutionen, der öffentlichen Verwaltung und den Wirtschaftsreformen“, sagte die Erweiterungskommission Olivér Várhelyi dem Europäischen Parlament bei der Vorstellung des Pakets.
Auf die Frage des Gesetzgebers, ob er zu seinem früheren Versprechen halte, bis zum Ende seines Mandats im Jahr 2024 mindestens ein Land auf dem Westbalkan bereit zu haben, der EU beizutreten, bezeichnete Várhelyi die Frage als „akademisch“, sagte aber, er sei immer noch hoffnungsvoll.
„Wie Sie sehen, möchte ich den gesamten Prozess dynamisieren, weil ich denke, dass es machbar ist. Und es ist nicht nur machbar, sondern es ist unsere Aufgabe, es zu verwirklichen, denn wenn dies nicht geschieht, werden unsere Positionen auf dem Westbalkan sehr ernsthaft kompromittiert“, sagte er.
Der Erweiterungschef der Kommission sagte auch, dass „die Verzögerung bei der offiziellen Aufnahme der Beitrittsverhandlungen mit Albanien und Nordmazedonien negative Auswirkungen auf die Glaubwürdigkeit der EU hatte“.
Brüssel war nicht in der Lage, Verhandlungen mit Nordmazedonien – und damit auch Albanien, dessen Beitrittsprozess mit dem von Skopje verbunden ist – aufzunehmen, da Bulgarien ein Veto einlegte, das wegen Meinungsverschiedenheiten über die gemeinsame Geschichte und Sprache verhängt wurde.
Allerdings hat Sofias Veto den ohnehin schon langsamen Erweiterungsprozess nur noch verschlimmert.
Montenegro befindet sich seit fast einem Jahrzehnt in Verhandlungen und hat, obwohl es als Vorreiter des Prozesses gilt, in den letzten Jahren keine greifbaren Fortschritte erzielt.
Sowohl Podgorica als auch Belgrad haben beschlossen, freiwillig das neue Regelwerk des EU-Beitrittsprozesses zu übernehmen, das zusammengestellt wurde, um die erweiterungsbereiten Mitgliedstaaten unter der Führung Frankreichs zu besänftigen und die erforderliche Zustimmung für die Fortsetzung des EU-Erweiterungsprozesses auf dem Balkan zu erhalten.
Obwohl die neue Methodik den Prozess beschleunigen sollte, gibt es jedoch Anzeichen dafür, dass ein „Frontloading“ der Justiz- und Rechtsstaatsreformen möglicherweise auch sichtbare Fortschritte blockieren könnte.
Zum Montenegro, „die Priorität für weitere allgemeine Fortschritte bleibt die Erfüllung der vorläufigen Benchmarks für die Rechtsstaatlichkeit. Es können keine Kapitel geschlossen werden, bevor diese vorläufigen Benchmarks erfüllt sind“, sagte Várhelyi gegenüber den Europaabgeordneten.
Unterdessen gab Várhelyi eine optimistischere Einschätzung des Fortschritts von Belgrad und sagte: „in Serbien, es gibt ein erneuertes Bekenntnis zu Reformen.“
„Die serbische Regierung hat EU-bezogenen Reformen Priorität eingeräumt und eine Reihe noch ausstehender Verpflichtungen erfüllt, insbesondere in den Bereichen Steuern und Energie“, sagte er. Der Erweiterungsbericht warnte davor, dass Serbien sich nicht an einen Großteil der EU-Außenpolitik anpasst.
Politik berichtete kürzlich, dass der ungarische Kommissar möglicherweise die EU-Bewerbung des mit Budapest verbündeten Serbiens befürwortete, während er die Bedenken der Demokratie im Land herunterspielte.
Von den Abgeordneten zu diesem Thema gedrängt, sagte Várhelyi: „Ich denke, wir haben alle Fragen beantwortet“ und beschrieb den Artikel als „bunt“.
Der Kommissar gab auch eine positive Bewertung der fortgesetzten Reformen in beiden Albanien und Nordmazedonien, insbesondere im Kampf gegen Korruption und organisierte Kriminalität, die für erweiterungsskeptische westliche Länder äußerst wichtig sind.
Weniger positiv war die Einschätzung für Bosnien und Herzegowina, wo Milorad Dodik, das serbische Mitglied der dreigliedrigen Präsidentschaft des Landes, kürzlich damit gedroht hat, dass die serbisch dominierte Republika Srpska (RS) ihre Unabhängigkeit erklären könnte.
„Die politischen Führer müssen das Funktionieren der staatlichen Institutionen unterstützen, nicht stören, und an der Einführung von Rechtsstaatlichkeit und Justizreformen arbeiten“, sagte Várhelyi.
Später fügte er hinzu: „Wir haben Probleme mit jedem, egal auf welcher Ebene des Staates in Bosnien-Herzegowina, der versucht, aus der [1995] Dayton [peace] Abkommen und jeden, der das Funktionieren des Landes verhindert, einschließlich aller seiner Institutionen.“
Zum Kosovo, Várhelyi sagte, die Kommission stehe zu ihrer Einschätzung, dass Pristina bereit sei für die Visaliberalisierung, eine Entscheidung, die derzeit im Europäischen Rat feststeckt.
Schließlich hat sich an den Beziehungen zu Ankara wenig geändert. Varhelyi sagte: „Truthahn hat die ernsten Bedenken der EU hinsichtlich der anhaltenden Verschlechterung der Rechtsstaatlichkeit, der Grundrechte und der Unabhängigkeit der Justiz nicht glaubwürdig aufgegriffen. Daher gelten die zugrunde liegenden Tatsachen, die zum Stillstand der Beitrittsverhandlungen der Türkei geführt haben, weiterhin.“
[Edited by Zoran Radosavljevic]