STRASSBURG – Brüssel erhöht den Druck auf den Kosovo, die Lage im Norden des Landes zu deeskalieren, und schlägt vor, den kosovarischen Premierminister von der Teilnahme an hochrangigen Veranstaltungen abzuhalten und die finanzielle Unterstützung der EU für das Balkanland auszusetzen.
Der erneute Druck auf den kosovarischen Premierminister Albin Kurti folgt einer ähnlich harten Linie der Vereinigten Staaten, da die Beziehungen zwischen Washington und Pristina aufgrund der Frustration über den jüngsten Ausbruch in der Region einen neuen Tiefpunkt erreicht haben.
In den letzten Wochen kam es im Norden des Kosovo – der zu mehr als 90 Prozent aus serbischen ethnischen Gruppen besteht – zu Spannungen, nachdem nach den Bürgermeisterwahlen im April, bei denen die lokale serbische Mehrheit ausblieb, albanische Bürgermeister eingesetzt wurden. In weithin verurteilten Aktionen griffen Serben Ende Mai NATO- und kosovarische Streitkräfte sowie Journalisten an.
Die Spannungen zwischen Kosovo und Serbien bestehen seit dem brutalen Balkankrieg Ende der 1990er Jahre, nachdem Kosovo versucht hatte, sich von Serbien zu lösen. Kosovo erklärte 2008 seine Unabhängigkeit; Doch viele Serben in den nördlichen Regionen betrachten Belgrad immer noch als ihre Heimathauptstadt.
Die neue Frustration in Brüssel kam zutage, als Kosovos Präsidentin Vjosa Osmani am Mittwoch in Straßburg vor dem Europäischen Parlament sprach – der erste kosovarische Präsident, der seit der Unabhängigkeit des Landes im Jahr 2008 vor dem Parlament sprach.
„Kosovo ist Europa, Kosovo zu sein bedeutet, Europäer zu sein. „Unsere junge Republik wurde im Takt und Klang Europas geboren“, sagte sie und forderte das Europäische Parlament auf, „unerschütterlich an unserer Seite zu bleiben“.
Osmani hob auch die Fortschritte hervor, die das Land in den Bereichen Rechtsstaatlichkeit, Wirtschaftswachstum und Stärkung der Demokratie bei seinen Bemühungen um einen Beitritt zur Europäischen Union erzielt hat – ein Ziel, das durch die Tatsache erschwert wird, dass fünf EU-Länder, darunter Serbien, die Unabhängigkeit des Kosovo nicht anerkennen.
Ohne sich direkt auf die aktuellen Feindseligkeiten zu beziehen, ging Osmani auf die Situation der im Kosovo lebenden Serben ein. „Wir stehen als unerschütterliche Verfechter, die entschlossen sind, die Rechte aller Bürger unserer Republik zu schützen, unabhängig von ihrer ethnischen Zugehörigkeit, Religion oder sonstigen Herkunft“, sagte sie den Abgeordneten.
„In diesem Geist der Inklusivität rufe ich alle im Kosovo lebenden Serben auf, ihre erweiterten Rechte zu nutzen, die ihnen in der Verfassung des Kosovo gewährt werden. Die Republik Kosovo ist Ihre Heimat. Und wir werden alles in unserer Macht Stehende tun, um sicherzustellen, dass Sie sich geschützt, einbezogen, gleichberechtigt und gehört fühlen.“
Am Dienstag skizzierte Premierminister Kurti in einem Brief an den EU-Außenbeauftragten Josep Borrell einen Fünf-Punkte-Friedensplan und betonte die Notwendigkeit, die für die Gewalt vom 29. Mai verantwortlichen Serben zur Rechenschaft zu ziehen. Er signalisierte außerdem seine Bereitschaft, Neuwahlen abzuhalten, und schlug ein Treffen mit seinem serbischen Amtskollegen diese Woche in Brüssel vor.
Doch ein Sprecher der Europäischen Kommission sagte am Mittwoch, dass der von Kurti verschickte Brief „die Elemente, die die jüngste Krise auslösten und deren Grundursache sind, nicht angemessen angesprochen hat und von denen wir erwarten, dass er sie dringend angeht.“
Insbesondere ist das Kosovo gemäß einer 2013 in Brüssel unterzeichneten und von der serbischen und der kosovarischen Regierung gebilligten Vereinbarung verpflichtet, einen Zusammenschluss serbischer Gemeinden zu gründen.
Drei EU-Beamte, die unter der Bedingung der Anonymität sprachen, um frei über den Plan sprechen zu können, sagten gegenüber POLITICO, dass Borrell den Mitgliedstaaten eine Reihe von Strafmaßnahmen vorgeschlagen habe. Dazu gehört die Sperrung des kosovarischen Ministerpräsidenten von hochrangigen Besuchen und Veranstaltungen sowie die Aussetzung der finanziellen Zusammenarbeit mit dem Kosovo.
In einer erheblichen Verschärfung der Position der EU gegenüber Pristina würde der Vorschlag auch einige Teile des Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommens zwischen der EU und dem Kosovo aussetzen – dem wichtigsten Rahmen, der seit 2015 die Beziehungen der EU zum Kosovo bestimmt.
Die EU spielt eine herausragende Rolle bei der Verwaltung der Beziehungen zwischen Serbien und dem Kosovo, seit die Vereinten Nationen die EU vor einem Jahrzehnt damit beauftragt haben, den Dialog zwischen den beiden Ländern zu erleichtern, ein Prozess, der als Belgrad-Pristina-Dialog bekannt ist.