Die EU-Außen- und Verteidigungsminister begrüßten den ersten Entwurf, wie die künftige Militärstrategie des Blocks aussehen könnte, und markierte damit nur den Anfang der Debatte. Einige Mitgliedsstaaten sollen jedoch in den nächsten Schritten des Prozesses bereits signalisierte Änderungen folgen.
Der Strategische Kompass der EU, der die militärischen Fähigkeiten des Blocks angesichts der neuen Bedrohungen für die EU stärken soll, soll „eine gemeinsame strategische Vision für die Sicherheit und Verteidigung der EU für die nächsten fünf bis zehn Jahre festlegen“.
Am späten Montag (15. November) hatten die Außen- und Verteidigungsminister der EU gemeinsam ihre erste Zusammenfassung des Dokuments erhalten, das vom diplomatischen Dienst der EU (EAD) und nationalen Sicherheitsbehörden erstellt wurde.
Die Staats- und Regierungschefs der EU werden voraussichtlich im Dezember eine geänderte Fassung erhalten, während das endgültige Dokument im März nächsten Jahres während der französischen EU-Ratspräsidentschaft angenommen werden soll.
Es ist nicht nur “ein weiteres politisches Dokument, es ist ein Leitfaden für Maßnahmen”, sagte der EU-Chefdiplomat Josep Borrell Reportern nach dem Treffen.
Ihm zufolge sollte die neue Strategie das Sprungbrett für die EU sein, um ein Sicherheitsanbieter zu werden und ehrgeiziger auf Krisen und Bedrohungen in ihrer nahen Nachbarschaft zu reagieren.
„Dieser Ansatz wurde von den Ministern sehr breit unterstützt“, sagte Borrell und fügte hinzu, dass er in den nächsten Monaten „mindestens“ zwei weitere Entwürfe vorlegen werde, die auf Rückmeldungen der Mitgliedstaaten basieren.
EU-Diplomaten bestätigten, dass die Mitgliedstaaten „eher positiv“ auf den neuen Entwurf reagiert haben.
„Wir freuen uns, weil das Dokument realistisch und gleichzeitig ambitioniert ist“, sagte der slowenische Verteidigungsminister Matej Tonin, dessen Land die EU-Ratspräsidentschaft ausrichtet, vor dem Treffen.
„Wir brauchen noch etwas Feintuning – einmal geht es um Russland, ein anderes um das Mittelmeer“, fügte Tonin hinzu.
Laut EU-Diplomaten forderten zwei Mitgliedstaaten zu letzterem Thema, dass die Türkei im Abschnitt zur Bedrohungsanalyse des kommenden Dokuments ausdrücklich als Bedrohung genannt wird, um die Sicherheitsherausforderungen für den Block aufzuzeigen.
Einige Initiativen des durchgesickerten 28-seitigen Entwurfs wurden jedoch wegen der wahrgenommenen Kluft zwischen den im Dokument dargelegten Ambitionen der EU und den derzeitigen Fähigkeiten und der Bereitschaft kritisiert.
Einer der umstritteneren Blaupausenvorschläge ist die Schaffung einer gemeinsamen militärischen Eingreiftruppe, genannt EU Rapid Deployment Capacity, bis 2025, die es “ermöglichen wird, eine modulare Streitmacht von bis zu 5.000 Soldaten, einschließlich Land-, Luft- und Seekomponenten, schnell einzusetzen”.
Im Gespräch mit Reportern verteidigte Borrell die im Entwurf vorgesehene Idee als gut geeignet, um mit „hybriden“ Krisen umzugehen, die die traditionellen Kategorien Krieg und Frieden verwischen.
„Ein solches Team könnte nationale Akteure vorübergehend vor konkreten Situationen unterstützen, wie wir sie in Weißrussland, Polen und Litauen erleben“, sagte Borrell. „Heute haben wir diese Art von Werkzeugen nicht.“
Polen und Litauen hingegen äußerten Vorbehalte gegen die geplante modulare Truppe von bis zu 5.000 Mann, die schnell für konkrete Einsätze eingesetzt werden soll.
Die bereits bestehenden Battle Groups der EU seien aufgrund von Streitigkeiten über die Finanzierung und mangelnder Einsatzbereitschaft nie zum Einsatz gekommen.
„Es gab einen breiten Konsens darüber, dass die Schnellreaktionskapazität der EU auf verbesserten bestehenden Kampfgruppen basieren sollte, aber Diskussionen über Einstimmigkeit oder mehr Flexibilität bei der Entscheidungsfindung“, sagte ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV.
Gemeinsam mit den anderen baltischen Staaten und Dänemark lautete ihr Fazit, dass ein neues EU-Militärkonzept nicht auf Kosten der NATO, sondern zusätzlich zu ihr gehen sollte.
Erneut nach einer möglichen Verdoppelung gefragt, forderte Borrell, dass die Pläne der EU tatsächlich „ein Weg zur Stärkung der NATO durch Stärkung der EU“ seien, eine Idee, die seiner Meinung nach von US-Präsident Joe Biden unterstützt wurde.
Weißrussland im Kopf
Der Druck auf eine konsolidiertere europäische Verteidigungsstrategie kommt angesichts der wachsenden Besorgnis über die russische Militäraufrüstung in und um die Ukraine, die Spannungen an der polnisch-weißrussischen Grenze und ein erneutes Aufflammen der Kämpfe entlang der armenischen Grenze zu Aserbaidschan.
Die EU-Außenminister hatten sich am Montag darauf geeinigt, eine neue Runde von Sanktionen gegen das Regime in Minsk zu verhängen, die voraussichtlich gegen Fluggesellschaften und an der Organisation des Programms beteiligte Einrichtungen gerichtet sein sollen.
NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte am Dienstag, das Bündnis sei zutiefst besorgt über die Strategie des belarussischen starken Mannes Alexander Lukaschenko, das Leben von Migranten aufs Spiel zu setzen und Polen Unterstützung anzubieten.
„Wir sind zutiefst besorgt darüber, wie das Lukaschenko-Regime gefährdete Migranten als hybride Taktik gegen andere Länder einsetzt und das Leben der Migranten aufs Spiel setzt“, sagte er.
„Wir stehen in Solidarität mit Polen und anderen betroffenen Verbündeten“, sagte Stoltenberg gegenüber Reportern, als er zu einem Treffen mit den EU-Verteidigungsministern kam.
[Edited by Zoran Radosavljevic]