Die Europäische Kommission forderte am Mittwoch (8. November) sowohl Belgrad als auch Pristina auf, mit der Umsetzung ihrer Verpflichtungen aus früheren Vereinbarungen zu beginnen, einschließlich einer Wiederaufnahme ihrer ins Stocken geratenen Normalisierungsgespräche, und betonte, dass dies für ihren künftigen Weg in die EU von entscheidender Bedeutung sei.
„Sowohl Serbien als auch das Kosovo müssen noch mit der Umsetzung ihrer jeweiligen Verpflichtungen“ im Rahmen des von der EU vermittelten Dialogs zwischen Belgrad und Pristina beginnen, „die für die Parteien verbindlich und ein wesentlicher Bestandteil ihres europäischen Weges sind“, heißt es im Fortschrittsbericht zur Erweiterung.
„Die Normalisierung der Beziehungen ist eine wesentliche Voraussetzung auf dem europäischen Weg beider Parteien und beide laufen Gefahr, wichtige Chancen zu verlieren, wenn keine Fortschritte erzielt werden“, heißt es in dem Bericht.
Kosovo, das sich im Dezember 2022 um den EU-Kandidatenstatus beworben hatte, müsste jedoch „ein ernsthafteres Engagement zeigen“, um seine Beziehungen zu Serbien zu normalisieren.
Die Deeskalation werde auch darüber entscheiden, ob eine Reihe zuvor gegen den Kosovo ergriffener vorübergehender Maßnahmen rückgängig gemacht werden, fügte der Bericht hinzu.
Serbien hingegen „setzte die Umsetzung der mit dem EU-Beitritt verbundenen Reformen fort, auch im Bereich der Rechtsstaatlichkeit“, doch die EU-Exekutive wies darauf hin, dass „weitere Änderungen erforderlich sein werden, um vollständig im Einklang mit der EU zu stehen“. Besitzstand und europäische Standards“. Der Besitzstand bezeichnet die gesamte EU-Gesetzgebung.
Dies würde auch erfordern, dass Belgrad „vorrangig seine Ausrichtung auf die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik der EU verbessert, einschließlich restriktiver Maßnahmen und Erklärungen gegenüber Russland“.
Die Warnung im Erweiterungsbericht kommt, nachdem Brüssel seit Jahren versucht, den langjährigen Streit zwischen Serbien und seiner ehemaligen Provinz, die 2008 ihre Unabhängigkeit von Belgrad erklärte, beizulegen.
Die EU glaubte, den Stillstand durch die Ausarbeitung eines Plans zur Normalisierung der Beziehungen im März überwunden zu haben, doch seitdem gab es keine Fortschritte.
Es folgt auch ein weiterer gescheiterter Versuch der EU-Staats- und Regierungschefs vor zwei Wochen, die Staats- und Regierungschefs beider Länder davon zu überzeugen, bei dem langwierigen Vorstoß zur Normalisierung der Beziehungen einen Durchbruch zu erzielen.
Während diese Gespräche ergebnislos verlaufen seien, sagte EU-Chefdiplomat Josep Borrell, dass „bald“ ein weiteres Treffen organisiert werden könne.
Doch nach monatelangen Spannungen und einem der schlimmsten grenzüberschreitenden Angriffe im Norden des Kosovo in den letzten Jahren sind die Staats- und Regierungschefs beider Länder in wechselseitige Anschuldigungen darüber verwickelt, wer diese Spannungen geschürt hat.
Der EU-Sonderbeauftragte für den Dialog zwischen Belgrad und Pristina, Miroslav Lajčák, ist derzeit in Pristina, um den Entwurf eines Statuts des Verbands der Gemeinden mit serbischer Mehrheit im Norden Kosovos zu besprechen – eine zentrale Anforderung für Pristina, die darauf besteht, dass Verpflichtungen für beide Seiten umgesetzt werden parallel – und andere Themen.
Der Besuch dient dazu, „das jüngste Treffen mit europäischen Staats- und Regierungschefs in Brüssel und die Notwendigkeit einer vollständigen Umsetzung des Abkommens über den Weg zur Normalisierung ohne Verzögerung oder Vorbedingungen weiterzuverfolgen“, schrieb Lajčák auf X.
„Wir haben uns auch auf die nächsten Schritte geeinigt“, fügte er hinzu, ohne Einzelheiten zu nennen.
Während einer Reise in die Region letzte Woche forderte von der Leyen das Kosovo auf, einen Zusammenschluss seiner mehrheitlich serbisch besiedelten Städte zu gründen, und drängte Serbien zu einer „de-facto-Anerkennung“ der Unabhängigkeit des Kosovo, das Belgrad immer noch als seine Provinz betrachtet.
Die Forderung nach einer „de facto“-Anerkennung des Kosovo in Form einer vollständigen Normalisierung der Beziehungen ist für Belgrad eine bittere Pille. Serbien, das den Kosovo immer noch als sein Territorium betrachtet, hat geschworen, seine Unabhängigkeit niemals anzuerkennen.
„Es ist etwas anderes, den Boden vorzubereiten [for recognition]„Es gibt einige Schritte, die die Anerkennung überflüssig machen, etwa Autokennzeichen und Außenvertretung“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter Anfang dieser Woche gegenüber Reportern.
„Die vollständige Anerkennung ist der letzte Punkt des Prozesses, und davon sind wir noch weit entfernt“, gaben sie zu.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
