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Die Europäische Kommission will einen der Gründungstexte der EU ändern, um Gewalt gegen Frauen, LGBTQ+ und andere Minderheiten energischer zu bekämpfen, so ein Planentwurf von POLITICO.
Die Kommission wird am Mittwoch einen Plan zur Kriminalisierung von Hassreden und Gewalt durch EU-weite Regeln unterzeichnen. Die Regeln würden es der Kommission ermöglichen, Gesetze zur Ahndung von Frauenfeindlichkeit und Anti-LGBTQ+-Missbrauch online und offline vorzulegen.
Der Vorschlag kommt im Zuge sozialer Bewegungen wie der #MeToo-Kampagne und der Proteste gegen Black Lives Matter.
Doch die Veränderungen werden Brüssel auf Kollisionskurs mit den Regierungen in Warschau und Budapest bringen, wo Minderheiten in den letzten Jahren zunehmend unter Druck der Regierung geraten sind und die Versuche der EU, Rechtsschutz durchzusetzen, auf entschiedene Ablehnung gestoßen sind.
„In den letzten Jahrzehnten haben Hassreden und Hasskriminalität in Europa stark zugenommen“, heißt es in dem Entwurf einer Mitteilung zu Hassreden und weist auf eine Verschärfung solcher Reden seit Beginn der Coronavirus-Pandemie hin.
„Hass hält Einzug in den Mainstream und richtet sich gegen Einzelpersonen und Personengruppen, die ein ‚gemeinsames Merkmal‘ teilen oder als solches wahrgenommen werden, wie Rasse, ethnische Zugehörigkeit, Sprache, Religion, Nationalität, Alter, Geschlecht, sexuelle Orientierung, Geschlechtsidentität, Geschlechtsausdruck, Geschlechtsmerkmale oder andere grundlegende Merkmale oder eine Kombination solcher Merkmale“, heißt es in dem Text.
Der Text soll noch in dieser Woche vorgestellt werden. Dies ist ein erster Schritt in einem umfassenderen Plan zur Überarbeitung des EU-Regelwerks zur Bekämpfung von hasserfülltem Missbrauch.
Ein zukünftiger Vorschlag zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen online und offline wird voraussichtlich im März vorgelegt. Der Block entwirft auch sein Regelwerk zur Moderation von Inhalten, bekannt als Digital Services Act, das Online-Plattformen zwingen würde, gegen illegale Inhalte vorzugehen.
‘Abschreckende Wirkung’
Die Kommission will die in einem der beiden EU-Grundrechtstexte, dem Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union, festgelegte Liste der EU-Straftaten erweitern. Die Liste umfasst bereits Straftaten im Zusammenhang mit Terrorismus, illegalem Drogenhandel, Menschenhandel und sexueller Ausbeutung von Frauen und Kindern sowie Korruption.
Die neue Initiative würde es der Kommission ermöglichen, Gesetze durchzusetzen, um EU-Hauptstädte zu zwingen, Gewalt gegen Frauen, die LBTQ+-Gemeinschaft, Menschen mit Behinderungen und ältere Menschen mit ähnlichen Instrumenten zu bekämpfen. Es könnte auch den Weg für eine stärkere Gesetzgebung gegen Rassismus und Fremdenfeindlichkeit ebnen.
Die Kommission sagte, der Block sehe einen Flickenteppich von Rechtsvorschriften, die “der Öffentlichkeit gemischte Botschaften senden können, dass solche Handlungen nicht ernst genommen werden und ungestraft begangen werden können”, heißt es in dem Text. Einige EU-Länder waren auch keine Kriminalisierung von Hassreden und Verbrechen, was „zu Lücken und einem ungleichmäßigen Schutz der Opfer solcher Handlungen in der gesamten EU führt“, fügte sie hinzu.
Die Kommission beschäftigt sich insbesondere mit der Bekämpfung von Online-Gewalt. Das Internet „macht es Hassgruppen leichter, ihr Publikum auf Länder zu erweitern, die mit ähnlichen politischen oder sozialen Situationen konfrontiert sind“, heißt es und verwies auf Beispiele wie die rechtsextreme Gruppe namens „Soldaten von Odin“, die in Finnland begann und sich auf europäische Länder ausbreitete und die USA danach.
Es stellte auch fest, dass Online-Missbrauch eine „abschreckende Wirkung“ auf die Meinungsfreiheit im Internet habe, da Minderheiten zu viel Angst hätten, ihre Ansichten zu teilen. Eine Umfrage unter europäischen Politikerinnen, die in dem Dokument zitiert wird, ergab, dass 47 Prozent von ihnen angaben, in den sozialen Medien Drohungen mit Tod, Vergewaltigung oder Schlägen erhalten zu haben.
Hürden voraus
Die Kommission wird sich wahrscheinlich einem harten Kampf gegenübersehen, wenn sie die Unterstützung von EU-Regierungen und Gesetzgebern sucht.
Der EU-Rat und das Europäische Parlament müssen der Idee der Kommission zustimmen. Insbesondere muss der Rat dem Antrag einstimmig zustimmen, damit die Kommission später umfassende neue EU-Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Kriminalität zur Bekämpfung hasserfüllter Gewalt vorschlagen kann.
Brüssel hat bereits in der Vergangenheit versucht, die Hauptstädte dazu zu bringen, die Geißel zu bekämpfen.
2008 initiierte Brüssel erstmals ein Gesetz, um EU-Hauptstädte zu ermutigen, „die schwersten Formen“ rassistischer und fremdenfeindlicher Gewalt zu bekämpfen, mit begrenztem Erfolg. Erst letzte Woche hat die Kommission Deutschland, Ungarn und Luxemburg dafür gerügt, dass sie dieses Gesetz nicht ordnungsgemäß anwenden, und auch andere wie Belgien, Polen, Finnland und Griechenland sind wegen der nicht ordnungsgemäßen Anwendung der Vorschriften ins Visier genommen worden.
Der Schutz von LGBTQ+-Personen und -Frauen ist auch auf EU-Ebene angesichts der Zunahme entschieden konservativer Regierungen schwieriger zu erreichen.
Die EU-Justizminister haben es im Oktober auch versäumt, eine gemeinsame Position zur EU-Strategie für die Rechte des Kindes zu verabschieden, als Polen und Ungarn ihr Veto gegen Verweise auf LGBTQ+-Inhalte einlegten.
Budapest hat dieses Jahr ein Anti-LGBTQ+-Gesetz verabschiedet, das die Darstellung von Homosexualität und homosexuellen Menschen gegenüber Minderjährigen verbietet.
Und die Istanbul-Konvention, eine Initiative zum Schutz von Frauen, wurde im April zu einem neuen kulturellen Schlachtfeld in der EU, als osteuropäische Länder wie Polen, Ungarn, Bulgarien und die Tschechische Republik behaupteten, das Dokument würde ihre Version der „Familienwerte“ untergraben.
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