Der gemeinsame Haushalt der EU sollte die Ukraine nicht finanzieren, sagte Ungarns Premierminister Viktor Orbán bei seiner Ankunft in Brüssel zu einem entscheidenden Gipfel am Donnerstag (14. Dezember).während die Staats- und Regierungschefs der EU darum kämpfen, ihre langfristige Unterstützung für Kiew zu stärken.
Es wird erwartet, dass Ungarn das größte Hindernis für eine Einigung über das 50-Milliarden-Euro-Finanzhilfepaket der EU sein wird, um die vom Krieg zerrüttete Wirtschaft der Ukraine am Leben zu halten, und für die politische Entscheidung, formelle Beitrittsverhandlungen mit dem Land aufzunehmen.
„Es gibt keinen Grund, irgendetwas zu diskutieren [on accession talks] weil die Voraussetzungen nicht erfüllt sind“, sagte Orbán gegenüber Reportern, als er auf dem Gipfel ankam. „Davon werden wir nicht abrücken.“
Die Europäische Kommission empfahl den Staats- und Regierungschefs der EU im November, dass die Ukraine bei der Umsetzung der notwendigen Justizreformen zur Einhaltung der EU-Standards gute Fortschritte mache und Beitrittsgespräche aufnehmen sollte.
Die meisten EU-Staats- und Regierungschefs wollen, dass der Gipfel diese Woche diesem Schritt zustimmt, als Zeichen der Solidarität mit der Ukraine, 22 Monate nachdem Russland eine umfassende Invasion des Landes gestartet hat.
Sie wollen auch dem 50-Milliarden-Euro-Finanzhilfepaket für Kiew zustimmen.
In Bezug auf finanzielle Hilfe sagte Orbán auf Englisch: „Langfristig und [for] Wenn ich eine größere Geldsumme benötige, entscheide ich, dass wir sie nach draußen geben sollten [the EU budget].“
EU-Beamte haben begonnen, nach einer alternativen Lösung außerhalb des gemeinsamen EU-Haushalts zu suchen, falls die Idee, das Ukraine-Paket als Teil des EU-Haushalts zu unterstützen, scheitern sollte. Sie haben jedoch öffentlich betont, dass Plan A darin besteht, Orbán davon zu überzeugen, sein Veto aufzugeben.
„Wenn der EU-Haushalt jetzt nicht genehmigt wird, werden wir einen Weg finden, die Zeit zu überbrücken [until it is] Oder machen Sie es bilateral in 26 oder 25 Mitgliedstaaten“, sagte ein EU-Diplomat gegenüber Euractiv.
Ein anderer Diplomat, der ebenfalls anonym bleiben wollte, fügte hinzu: „Es gibt andere Finanzierungsinstrumente, Zweckgesellschaften, makrofinanzielle Hilfe und die Fortsetzung der makrofinanziellen Hilfe.“
Allerdings würde ein außerbudgetäres Instrument nur ein Jahr dauern, teurer sein und länger in der Einrichtung dauern, warnten EU-Beamte am Vorabend des Gipfels.
„Wir sollten nicht aufschieben [the decision]. Es hat enorme Auswirkungen auf die Wirtschaft, die Ukraine braucht enorme Zuflüsse, um die Wirtschaft zu erhalten“, sagte der litauische Präsident Gitas Nauseda.
Die estnische Premierministerin Kaja Kallas forderte die Staats- und Regierungschefs auf, sich „jetzt auf Plan A zu konzentrieren“. […] Wenn wir keine Einigung erzielen, können wir über andere Optionen nachdenken.“
Augen auf Orbáns Geschäfte
Bei ihrer Ankunft auf dem Gipfel in Brüssel sagten die Staats- und Regierungschefs der EU-26, sie seien auf einen langen Gipfel vorbereitet, um Orbáns Widerstand zu überwinden.
Mehrere Staats- und Regierungschefs betonten, dass die Entscheidung, Ungarn eingefrorene Gelder in Höhe von rund 10,2 Milliarden Euro zur Verfügung zu stellen, nicht als Verhandlungsgrundlage in den Gesprächen mit Orbán gedacht sei.
„Der Zeitpunkt ist nicht gut“, sagte Irlands Premierminister Leo Varadkar. „Denn man hat den Eindruck, dass es ein Anreiz für Ungarn ist, bestimmte Positionen zu unterstützen und vielleicht sogar funktioniert, aber das ist nicht der Fall“, fügte er hinzu.
Seine Haltung wurde vom belgischen Premierminister Alexander De Croo unterstützt, der sagte, er wolle nicht „in eine Art Basarlogik verfallen, in der wir eine Sache gegen eine andere vertauschen sollten“.
„Hier geht es um die Sicherheit der Ukraine, die Bereitstellung militärischer und finanzieller Unterstützung, und das ist die Diskussion“, sagte De Croo.
Um den Druck zu erhöhen, sagte der finnische Premierminister Petri Orpo auch, dass „was wir entscheiden oder nicht entscheiden, ein klares Signal an Moskau, Washington und Peking ist, deshalb müssen wir uns entscheiden, die Ukraine zu unterstützen“.
Doch wenn Orbán nicht schnell nachgibt, könnte der EU-Gipfel – der für Donnerstag und Freitag geplant ist – scheitern oder sich bis ins Wochenende hinziehen.
„Ich habe viele Hemden eingepackt“, sagte Orpo.
Orbán sei nicht der einzige Staatschef, der der Aufnahme von Erweiterungsgesprächen mit der Ukraine zögere, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat und nannte Slowenien, die Slowakei, Österreich und Italien als Vorbehalte.
Nach Angaben der Europäischen Kommission steht Österreich an der Spitze einer Gruppe „erweiterungsfreundlicher Länder“, die sich für die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Bosnien-Herzegowina aussprechen, das die geforderten Kriterien nicht erfüllt.
Der neu angekommene polnische Ministerpräsident Donald Tusk versucht ebenfalls, Orban davon zu überzeugen, die Aufnahme von Beitrittsgesprächen mit der Ukraine zu unterstützen, sagte der EU-Minister des Landes.
Von den Staats- und Regierungschefs der EU wird außerdem erwartet, dass sie über die Frage der Hilfe für die Ukraine hinaus langwierige Verhandlungen über die Überprüfung des gesamten siebenjährigen EU-Haushalts führen.
Die EU-Länder streben danach, einen Konsens zu finden und den Bedürfnissen aller gerecht zu werden, auch wenn jedes Land unterschiedliche Prioritäten hat, wie etwa Migration, Hilfe zum Schutz vor Naturkatastrophen oder Wettbewerbsfähigkeit der Industrie.
Der slowakische Premierminister Robert Fico sagte Reportern, dass „wir Investitionen in die sekundären Auswirkungen des Krieges in der Ukraine brauchen“.
„Wir glauben, dass Länder wie die Slowakei, Ungarn und Polen etwas mehr Geld für den Wiederaufbau von Brücken und Straßen in der Nähe der Ukraine haben könnten“, sagte er nach seinem Treffen im NATO-Hauptquartier in Brüssel.
Eine von der spanischen EU-Ratspräsidentschaft während der Verhandlungen vorgeschlagene Aufstockung des Budgets für militärische Mobilität wurde Anfang dieser Woche vom Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, gestrichen, wie aus Dokumenten hervorgeht, die Euractiv eingesehen haben.
[Edited by Zoran Radosavljevic]