Da die Staats- und Regierungschefs der EU am Freitag über Migration und die Situation an der Ostgrenze der EU zu Weißrussland diskutieren werden, wird erwartet, dass die Osteuropäer eine Überprüfung der Gesetzgebung des Blocks fordern, um die anhaltende Krise widerzuspiegeln.
Sie werden wahrscheinlich mehr Finanzmittel für Flüchtlinge fordern, die sich außerhalb der EU niederlassen, während sie andere Länder, hauptsächlich Weißrussland, dafür verurteilen, dass sie absichtlich Migranten über die EU-Grenze geschickt haben.
„Die EU ist weiterhin entschlossen, eine wirksame Kontrolle ihrer Außengrenzen sicherzustellen“, heißt es im jüngsten Schlussfolgerungsentwurf von EURACTIV.
Sie wird auch „keinen Versuch von Drittstaaten hinnehmen, Migranten für politische Zwecke zu instrumentalisieren“ und fährt fort, dass der Block „die jüngsten hybriden Angriffe an den Grenzen der EU verurteilt und entsprechend reagieren wird“.
Polen, Litauen und Lettland haben einen starken Anstieg der Migranten aus Ländern wie Afghanistan und dem Irak gemeldet, die versuchen, ihre Grenzen aus Weißrussland zu überschreiten. Warschau und Brüssel sagen, dass dies eine Form der hybriden Kriegsführung ist, die darauf abzielt, Druck auf die EU wegen der gegen Minsk verhängten Sanktionen auszuüben.
Lukaschenko bestreitet dies und macht den Westen verantwortlich für eine seiner Meinung nach drohende humanitäre Katastrophe in diesem Winter, nachdem Migranten an der weißrussisch-polnischen Grenze gestrandet waren.
Polen hat seine Truppenstärke an der Grenze zu Weißrussland von 3.000 auf fast 6.000 fast verdoppelt, um die Sicherheitsmaßnahmen angesichts des Migrationsschubs zu verstärken.
„Wir sehen, dass Lukaschenko sich an die Situation anpasst“, sagte der polnische stellvertretende Ausländer Marcin Przydacz im Vorfeld des Gipfels gegenüber EURACTIV.
„Als er gesehen hat, dass humanitäre Argumente verwendet werden, schickte er immer mehr Menschen in noch schlimmerem Zustand – Kinder, Mütter usw. – herüber, um die Spaltungen in Polen und in ganz Europa aufzuwärmen“, sagte er.
Auf die Frage, ob die EU Pushbacks legalisieren sollte, sagte Przydacz, dass Polen „das EU-Recht vollständig einhält“ und „das Recht und die Pflicht als souveränes Land und Mitglied der EU hat, die Grenze zu schützen“.
In den letzten Wochen war die Europäische Kommission ausweichend, als sie nach der Rechtmäßigkeit von Pushbacks von Migranten in Polen und Litauen gefragt wurde, die nach EU- und Völkerrecht illegal sind.
„Der Schengen-Kodex sagt klar, dass man die Grenze nur über die Grenzübergangsstellen passieren kann und wer Asyl oder internationalen Schutz beantragen möchte, der weiß, wie es über die Botschaften, Konsulate oder sogar per Post im Herkunftsland geht. “, sagte Przydacz.
„Diejenigen, die die Grenze überqueren und die Papiere bekommen, wollen sie nicht ausfüllen, weil sie kein Asyl in Polen wollen, sondern nach Deutschland, Holland, Belgien oder Frankreich geschickt werden – also müssen wir uns auf diese Situation einstellen, ” er fügte hinzu.
Gleichzeitig wird erwartet, dass Litauen den Staats- und Regierungschefs der EU Vorschläge zur Überprüfung der Gesetzgebung des Blocks zur Migrationspolitik vorlegt, um die Situation an der Ostgrenze der EU in den letzten Monaten widerzuspiegeln.
Anfang dieses Monats haben zwölf EU-Mitgliedstaaten dazu aufgerufen, den Schengener Grenzkodex des Blocks zu aktualisieren, um „physische Barrieren“ als Grenzschutzmaßnahmen zuzulassen und sie mit EU-Mitteln zu unterstützen, so das an die Europäische Kommission gesendete und von EURACTIV eingesehene Schreiben.
Der Schengener Grenzkodex ermöglicht es EU-Ländern, gemeinsame Grenzübergangsstellen mit ihren Nicht-EU-Nachbarn einzurichten. Die Grenzschutzbeamten jedes Landes führen nach ihrem nationalen Recht nacheinander Aus- und Einreisekontrollen durch.
Litauen hatte zuvor vorgeschlagen, dass die EU Grenzbarrieren an seiner Außengrenze aus seinem gemeinsamen Haushalt finanziert, unterstützte Polen und andere baltische Länder.
Am Rande des EU-Gipfels sollten Litauen, Lettland, Estland, Finnland, Schweden, Dänemark und Irland am Donnerstag zuvor ein Koordinierungstreffen abhalten.
Allerdings, so ein EU-Diplomat, erwähnt der jüngste Abschlussentwurf zwar finanzielle Unterstützung, aber keine konkrete Finanzierung für so etwas wie eine tatsächliche Grenzmauer.
Die Staats- und Regierungschefs der EU freuen sich auch auf den bevorstehenden Vorschlag der Europäischen Kommission zur Änderung des Schengener Grenzkodex, der zeigen wird, dass die EU „nach wie vor entschlossen ist, eine wirksame Kontrolle ihrer Außengrenzen sicherzustellen“.
Auf die Frage, ob er die derzeit verhängten EU-Sanktionen gegen Weißrussland für Arbeit halte, sagte Przydacz, er denke dies.
„Sie funktionieren, und dafür spricht, dass Lukaschenko kein anderes Reaktionsinstrument gegenüber der EU hat als die Rache, die er mit dieser künstlichen Migrationskrise und hybriden Operation an uns nimmt“, sagte der stellvertretende polnische Außenminister.
„Sanktionen sind jedoch kein Selbstzweck – wir können unseren Ansatz ändern, sobald wir die Veränderung in Belarus intern sehen“, fügte er hinzu.
Bundeskanzlerin Angela Merkel hatte am Donnerstag die Möglichkeit zusätzlicher „Wirtschaftssanktionen“ gegen Weißrussland für seine Aktionen angesprochen, die sie als „staatlich unterstützten Menschenhandel“ bezeichnete.