BRÜSSEL – Die Integration der Ukraine in die Europäische Union könnte bedeuten, dass innerhalb von sieben Jahren rund 186 Milliarden Euro an EU-Mitteln in das Land fließen, heißt es in einer internen Mitteilung des EU-Rates, die POLITICO eingesehen hat.
Eine weitere Erweiterung der EU um sechs Balkanländer sowie Georgien und Moldawien würde den EU-Haushalt mit einer weiteren Belastung von rund 74 Milliarden Euro belasten, heißt es in dem Dokument weiter.
Die Erweiterung wird voraussichtlich ein Hauptdiskussionspunkt bei einem Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs später in dieser Woche in der spanischen Stadt Granada sein. Die Europäische Union bereitet die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Ukraine vor. Eine formelle Ankündigung wird bereits im Dezember erwartet.
Das Ratsdokument, über das erstmals die Financial Times berichtete, ist die erste offizielle Untersuchung darüber, was eine künftige Erweiterung für den EU-Haushalt bedeuten könnte.
In der Notiz werden Möglichkeiten aufgezeigt, etwa ein größerer Binnenmarkt und mehr politischer Einfluss auf der Weltbühne. Es warnt aber auch vor „sehr großen Herausforderungen“ bei Themen, die vom EU-Agrarhaushalt über die Rechtsstaatlichkeit bis hin zur Entscheidungsfähigkeit der EU reichen.
Eine künftige Erweiterung würde bedeuten, dass alle derzeitigen EU-Länder „mehr zahlen müssen und weniger bekommen“. Viele der Länder, die jetzt mehr Geld von der EU erhalten, als sie einzahlen, würden zu Nettozahlern.
Der Vermerk geht nicht so weit, die Kosten für jedes europäische Land zu berechnen, geht jedoch näher auf die prognostizierten Auswirkungen auf die Agrar- und Kohäsionspolitik ein. Wenn es um die EU-Agrarsubventionen geht, wäre die Ukraine der Hauptnutznießer, der über einen Zeitraum von sieben Jahren 96,5 Milliarden Euro erhalten würde.
Was die Kohäsionsfinanzierung betrifft, würde ein hohes relatives Armutsniveau in künftigen EU-Ländern bedeuten, dass die Tschechische Republik, Estland, Litauen, Slowenien, Zypern und Malta keinen Anspruch mehr auf Kohäsionsgelder hätten.
Alle diese Berechnungen basieren jedoch nur auf der Grundlage der aktuellen Haushaltsregeln, wobei anerkannt wird, dass Änderungen am EU-Haushalt „mit Sicherheit notwendig und weitreichend sein würden“.
Die Europäische Kommission betonte am Mittwoch, dass der künftige EU-Haushalt nicht einfach den aktuellen Haushalt reproduzieren werde, sondern vielmehr reformiert werden müsse, auch in Bezug auf die Art und Weise, wie Gelder beschafft und wofür sie ausgegeben würden.
„Wie wir aus früheren Erfahrungen wissen, werden die Auswirkungen der Erweiterung von mehreren Parametern abhängen – wie dem Umfang, dem Zeitpunkt, der politischen Gestaltung – daher sagen Extrapolationen zum jetzigen Zeitpunkt unserer Meinung nach nicht viel aus“, sagte ein Sprecher der Kommission .
Reformen würden im Rahmen eines umfassenderen Umdenkens stattfinden, um die EU auf die Aufnahme neuer Mitglieder vorzubereiten, wie Präsidentin Ursula von der Leyen letzten Monat in ihrer jährlichen Ansprache vor dem Europäischen Parlament angekündigt hatte.
Paola Tamma trug zur Berichterstattung bei.