BRÜSSEL – Der Teufel steckt jetzt im (rechtlichen) Detail.
Zwei Wochen, nachdem die EU ein historisches Abkommen angekündigt hat, der Ukraine haufenweise Munition zu liefern, klärt der Block immer noch die rechtlichen Einzelheiten, wie es tatsächlich umgesetzt werden soll.
Der Streit hat einen einzigartigen Plan zum gemeinsamen Kauf von Munition für die Ukraine blockiert. Die EU-Botschafter trafen sich am Mittwoch, um das Thema zu erörtern, konnten jedoch laut mehreren Diplomaten mit Kenntnis der Verhandlungen keine wesentlichen Fortschritte in einem der Schlüsselthemen erzielen.
Streitpunkt bleibt, ob diese Waffenverträge ausschließlich an EU-Unternehmen gehen (und wie sie rechtlich zu definieren sind) oder auch externen Herstellern offen stehen. Frankreich drängt darauf, dass das Geld innerhalb der EU-Grenzen bleibt, sagten mehrere Diplomaten. Und Griechenland und Zypern unterstützen Paris in einem Schritt, von dem einige Diplomaten sagten, dass er mit ihrem Wunsch zusammenhängt, Aufträge an türkische Hersteller zu vermeiden.
Zwei Diplomaten fügten hinzu, dass die Europäische Kommission, die Exekutive der EU, ebenfalls mehr Arbeit leisten müsse, um die Kapazitäten der EU-Unternehmen abzubilden, bevor eine endgültige Einigung erzielt werden könne.
Nachdem das Thema ins Stocken geraten war, konzentrierten sich die Botschafter am Mittwoch stattdessen darauf, einen weniger kontroversen Teil des Abkommens zum Abschluss zu bringen: einen Deal, um große Mengen Munition an Kiew zu spenden. Die Diplomaten, die unter der Bedingung der Anonymität sprachen, um die sensiblen Gespräche zu erörtern, sagten, die Botschafter hätten während des Treffens eine Einigung über den Spendenplan abgeschlossen, und fügten hinzu, dass der Gesetzestext voraussichtlich nächste Woche offiziell veröffentlicht werde.
Der gemeinsame Kaufvertrag kam in den letzten Wochen schnell zustande, da befürchtet wurde, dass Kiew die Granaten ausgehen, um Russlands unnachgiebigen Angriff abzuwehren. Aber trotz der Eile, den Deal zu genehmigen – der darauf abzielt, der Ukraine in den nächsten 12 Monaten 1 Million Schuss Munition zu verschaffen – bleibt das Thema fragil. Zusätzlich zu den anhaltenden Streitigkeiten über das Kleingedruckte gibt es Bedenken, dass die Verteidigungsindustrie der EU nicht in der Lage ist, schnell die gewünschte Menge an Granaten herzustellen.
Ziel der EU ist es, den Plan in drei gleichzeitigen Teilen auf den Weg zu bringen.
Erstens wird es 1 Milliarde Euro für die Erstattung von Ländern bereitstellen, die sofort Munition – und möglicherweise Raketen – von ihren eigenen Militärs spenden oder eingehende Befehle umleiten können.
Dann wird es eine weitere Milliarde Euro bereitstellen, um gemeinsam mehr Munition für die Ukraine zu kaufen und Europas gespendete Granaten zu ersetzen.
Schließlich will es Wege finden, um die Fähigkeit Europas zu stärken, die Waffen herzustellen, die es für die kommenden Jahre benötigt.