Am Vorabend eines entscheidenden EU-Gipfels verhandeln die Mitgliedsstaaten in letzter Minute über eine Einigung zur Erhöhung des EU-Haushalts in dieser Woche, sind sich aber nicht einig darüber, wo die Kürzungen zur Finanzierung vorgenommen werden sollen.
Die Mitgliedstaaten fordern, ihre zusätzlichen nationalen Beiträge auf das Minimum zu reduzieren und stattdessen Umschichtungen und die Verwendung nicht zugewiesener Mittel zu fordern, sind sich jedoch nicht einig darüber, wo gekürzt werden soll, und die Frage wird nun direkt an die Staats- und Regierungschefs gerichtet.
Das Ergebnis einer Einigung über das Paket ist zum Zeitpunkt des Verfassens dieses Artikels noch unklar, einschließlich einer Einigung über die 50-Milliarden-Euro-Rettungsleine der Ukraine.
„Wir stehen vor einem schwierigen Europäischen Rat (…). „Alle Delegationen haben unterschiedliche Forderungen zu Migration und Verteidigung“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter.
Trotz unterschiedlicher Positionen innerhalb des Blocks „der Drang, eine Lösung zu finden.“ [this week] „Es wird ziemlich hoch sein, ich denke, die Staats- und Regierungschefs werden versucht sein, dies vor Jahresende abzuschließen“, fügten sie hinzu.
Die Europäische Kommission hat im Juni ein 98,8-Milliarden-Euro-Paket vorgelegt, darunter 66 Milliarden Euro an frischem Geld, um den ursprünglichen Siebenjahreshaushalt zu erhöhen, der ihrer Meinung nach durch Krisen wie die Unterstützung der Ukraine und die COVID-Pandemie erschöpft war.
Das EU-Haushaltspaket umfasst auch eine 50-Milliarden-Euro-Hilfe für die Ukraine, um die Wirtschaft des vom Krieg zerrütteten Landes am Leben zu halten.
Auf dem EU-Gipfel im Oktober sprachen sich mehrere Staats- und Regierungschefs – darunter Belgien, Deutschland und Dänemark – gegen den Vorschlag der Kommission aus und forderten eine Umwidmung von Mitteln und ungenutzten Geldern im Kampf gegen die Lebenshaltungskostenkrise. Auch Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán kritisierte den Fonds für die Ukraine.
Doch die Reihe von „Verhandlungsbox“-Vorschlägen, die von der spanischen EU-Präsidentschaft und dem Kabinett des Präsidenten des Europäischen Rates ausgearbeitet wurden, konnte die Mitgliedstaaten bisher nicht überzeugen.
So sparen Sie 50 Milliarden Euro für die Ukraine
Vorrangig haben die EU-Botschafter eine Vereinbarung zur Sicherung einer 50-Milliarden-Euro-Fazilität für die Ukraine angestrebt.
Nach monatelangem Widerstand könnte Budapest grünes Licht für ein „Paketabkommen“ mit der Ukraine geben, wenn Brüssel alle von der Union aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit eingefrorenen Gelder freigibt, sagte Orbáns politischer Direktor Balazs Orbán am Dienstag (12. Dezember), einen Tag zuvor, gegenüber Bloomberg Es wird erwartet, dass die Kommission 10 Milliarden Euro an EU-Mitteln mobilisieren wird.
Die Kommentare kommen zu einem Zeitpunkt, an dem EU-Diplomaten davon ausgehen, dass Orbán sein Vetorecht ausnutzt, um Brüssel zu erpressen, damit es die ausgesetzten EU-Zahlungen Ungarns wieder aufnimmt und das Haushaltspaket in zwei Teile aufteilt.
„Wir sind offen für Diskussionen über einen speziellen Haushalt oder Fonds für die Ukraine“, aber „wenn wir Geld für die Ukraine vorhaben, sollte es nicht Teil des EU-Haushalts sein, sondern außerhalb des EU-Haushalts verwaltet werden“, sagte Zoltan Kovacs, Staatssekretär für internationale Kommunikation, gegenüber Reportern letzte Woche.
„Wir müssen die Ukraine sichern“, sagte ein EU-Diplomat, der befürchtete, dass das ganze Paket scheitern würde.
„Auch mit 26 Jahren, mit einer Art engerer Zusammenarbeit, ohne Ungarn“, sagten sie, außerhalb des Rahmens des EU-Haushalts, „zum Beispiel mit bilateralen Verpflichtungen“.
Haushaltskommissar Johannes Hahn sagte Reportern, darunter auch Euractiv, dass ein Plan B in Betracht gezogen werden könne, wenn Orban die Einigung über das Ukraine-Paket behindere.
Er betonte jedoch, dass „einige Mitgliedsstaaten das auch gesagt haben.“ [agreeing on] Nur die Ukraine ist nicht akzeptabel.“ Ein zweiter EU-Diplomat sagte gegenüber Euractiv, dass die meisten Mitgliedstaaten gegen eine Aufteilung des Pakets in zwei Hälften seien.
„Wir werden weiterhin für eine vollständige Überarbeitung des Gesetzes kämpfen [budget]“, sagte der hochrangige EU-Beamte.
In der Zwischenzeit enthält der aktuelle Plan Ideen, die Menge an frischem Geld für den 50-Milliarden-Euro-Fonds zu senken, heißt es in Dokumenten, die Euractiv vorliegen.
Ein früherer Vorschlag sah vor, die Gelder der Mitgliedsstaaten für die Zahlung der im letzten Jahr vereinbarten Zinskosten der Ukraine für den 50-Milliarden-Euro-Fonds umzuwidmen. Dies hätte den Gesamtbetrag des Fonds effektiv verringert. Es wurde gelöscht und zeigt damit die Unzufriedenheit der Mitgliedsstaaten.
Zwei EU-Diplomaten sagten jedoch, dass Elemente der Umwidmung von EU-Mitteln für die Fazilität der Ukraine in dem Vorschlag von rund 2 Milliarden Euro bestehen bleiben, was von verschiedenen Mitgliedstaaten kritisiert wurde.
Der Name des Spiels: Umverteilungen
Die Idee, EU-Mittel für neue Prioritäten umzuwidmen, wurde in verschiedenen Non-Papers aus Österreich, Dänemark, Schweden und Finnland vorgebracht, von Euractiv gesehen und im Laufe des Herbstes in den Rahmenvorschlägen vorangetrieben. Laut Kopenhagen stehen im Haushalt noch 18,2 Milliarden Euro zur Verfügung.
Der jüngste interne Vorschlag von Michels Kabinett vom Dienstag (12. Dezember), den Euractiv eingesehen hat, sieht eine Aufstockung in Höhe von 64,6 Milliarden Euro vor, darunter 33 Kredite für die Ukraine.
Da im bestehenden Haushalt 9,1 Milliarden Euro für die neuen Prioritäten vorgesehen wären, würden frische Mittel nur 22,5 Milliarden Euro ausmachen.
Der Text kam im Anschluss an einen anderen Plan, deutlich mehr in die Aufstockung zu kürzen, einschließlich der Hilfe für die Bewältigung des Migrationsstroms und der Beziehungen zu anderen Transit- und Abreiseländern, was mehrere Länder verärgerte.
Obwohl Frankreich auf den 10-Milliarden-Euro-STEP-Fonds (Plattform für strategische Technologien für Europa) drängt, um die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern, wird dieser für den Europäischen Verteidigungsfonds auf 1,5 Milliarden Euro gekürzt und könnte ansonsten aus bestehenden Programmen finanziert werden.
Andere von Naturkatastrophen betroffene Länder wollen den von der EU finanzierten Katastrophenschutz verstärken, um Waldbrände zu bekämpfen und den Überschwemmten Hilfe zu leisten.
[Edited by Jonathan Packroff/Alice Taylor]