Vertreter der Mitgliedstaaten haben die Ambitionen der Europäischen Kommission, die Käfighaltung in der EU auslaufen zu lassen, unterstützt, zeigten jedoch weit weniger Enthusiasmus als das Europäische Parlament und äußerten Bedenken hinsichtlich des Zeitplans der Initiative und der angemessenen finanziellen Unterstützung für Landwirte.
Am Montag (19. Juli) präsentierte die Kommission der monatlichen Versammlung der Landwirtschaftsminister der EU-27 ihre kürzlich angekündigte Verpflichtung, auf ein Verbot von Käfigen für Nutztiere hinzuarbeiten.
Die bevorstehende Gesetzesinitiative wurde von der Kommissarin für Lebensmittelsicherheit Stella Kyriakides als Meilenstein für die Europäische Union bezeichnet und wird der Europäischen Bürgerinitiative (ECI) „End the Cage Age“ folgen, die 1,4 Millionen Unterschriften für einen Übergang zu a käfigfreies Haltungssystem.
Kyriakides sagte den Ministern, dass die EU-Exekutive erst am Anfang des gesamten Prozesses steht, jedoch mit dem klaren Ziel, Käfige für alle in der EBI genannten Tiere – Hühner, Kaninchen, Gänse, Enten, weibliche Schweine und Kälber – und nicht nur auslaufen zu lassen die von der geltenden Gesetzgebung abgedeckt werden.
Der Vorschlag für ein Verbot von Käfigen für Nutztiere ist für Ende 2023 geplant und wird Teil der laufenden Überarbeitung der Tierschutzgesetzgebung im Rahmen der EU-Flaggschiff-Lebensmittelpolitik, der Strategie „Farm to Fork“ (F2F).
Kyriakides versicherte den Landwirtschaftsministern, dass in den nächsten Monaten die wichtigsten Interessenträger konsultiert und eine gründliche Folgenabschätzung vorgelegt wird.
Der slowenische Landwirtschaftsminister und derzeitige Präsident des AGRIFISH-Rates, Jože Podgoršek, fasste den Austausch zwischen der Kommission und den Mitgliedstaaten mit der Aussage zusammen, dass die Initiative von einem analytischen Ansatz begleitet werden muss, um ihre Folgenabschätzung zu berücksichtigen.
„Wissenschaftliche Beweise sind von größter Bedeutung. Es werden einige Investitionen sowie weitere Forschungen erforderlich sein, die in tatsächliche Haltungspraktiken umgesetzt werden müssen“, sagte er.
Obwohl die Minister der EU-27 ihre Unterstützung für die Initiative zum Ausdruck brachten, betonten sie die Notwendigkeit einer finanziellen Unterstützung zur Begleitung der neuen Gesetzgebung.
“Wir glauben [the initiative] ist etwas wünschenswert. Um dies zu tun, müssen wir jedoch sicherstellen, dass wir keine finanziellen Auswirkungen haben, die die Lebensfähigkeit unserer Viehzüchter untergraben“, sagte der polnische Vertreter.
Laut dem estnischen Delegierten erfordert das Verbot von Käfigen in der Landwirtschaft, dass die Landwirte einen erheblichen Mittelabfluss auszahlen, der zwischen 20 und 30 Jahre dauern kann, um die Anfangsinvestition zurück zu erwirtschaften. .
Finnland schlug auch vor, finanzielle Anreize zu schaffen, nicht nur durch das traditionelle EU-Subventionsprogramm für die Landwirtschaft, die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), sondern im Einklang mit den Leitlinien für staatliche Beihilfen, damit alle EU-Länder gleich behandelt werden.
Mehrere Delegationen betonten, dass bei der bevorstehenden Folgenabschätzung auch die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten in der Tierhaltung sowie die Wettbewerbsfähigkeit der Erzeuger in Drittländern berücksichtigt werden sollten.
„Wir sollten maximale Gegenseitigkeit garantieren, um sicherzustellen, dass unsere Produzenten nicht durch die Inputs aus Drittländern mit viel niedrigerem Tierschutzniveau bestraft werden“, fügte der italienische Delegierte hinzu.
Litauen bittet darum, realistische Fristen für die Umsetzung der neuen Anforderungen in Betracht zu ziehen, während Belgien darauf hinweist, dass ein einheitlicher Ansatz schwierig in die Praxis umzusetzen sei, da es Unterschiede zwischen den Tierarten und sogar geografische Besonderheiten gebe.
Um diese Bedenken auszuräumen, sagte Kommissar Kyriakides, es werde eine angemessene Übergangsfrist für Landwirte geben, die auch durch die in der GAP verfügbaren Finanzregelungen unterstützt werden.
Die Kommission, fügte sie hinzu, werde auch über einige Maßnahmen für importierte Lebensmittel nachdenken und alle Optionen prüfen, um einen fairen und gerechten Ansatz für die Landwirte zu gewährleisten.
Verglichen mit der äußerst positiven Aufnahme durch das Europäische Parlament erhielt der Vorschlag für das Ende des Käfigalters jedoch nur eine verhaltene Reaktion vom EU-Rat, der die Mitgliedstaaten vertritt.
Auf die Frage von EURACTIV, ob sie einen Unterschied darin sehe, wie die Initiative von den beiden EU-Gesetzgebungsgremien aufgenommen wurde, sagte Kyriakides, sie sei sehr erfreut, dass die Abgeordneten in allen Bereichen des Tierschutzes so hohe Ambitionen haben.
„Ich kann verstehen, dass es berechtigte Bedenken gibt“ [among member states] aber ich bin auch zuversichtlich, dass nach dem, was ich heute gesehen und gehört habe, auch fast alle Mitgliedstaaten unterstützt haben“, sagte sie auf einer Pressekonferenz.
[Edited by Zoran Radosavljevic]