Einer Mehrheit der EU-Länder ist es gelungen, die Verpflichtung zu einem engen Zeitplan für eine Einigung über zwei wichtige digitale Gesetze abzulehnen, die der französischen Regierung vor den Präsidentschaftswahlen im April nächsten Jahres gute Dienste geleistet hätten.
Die Staats- und Regierungschefs der EU-27 treffen sich am 21. und 22. Oktober zum Europäischen Rat in Brüssel. Während die anhaltende Energiekrise im Mittelpunkt stehen wird, bleibt die digitale Politik auch weiterhin ganz oben auf der Agenda der Staats- und Regierungschefs.
Ein erster Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels, der vor zwei Wochen zirkulierte, verpflichtete sich, bis zum Frühjahr 2022 eine Einigung für den Digital Services Act (DSA) und den Digital Markets Act (DMA) zu erzielen. EU-Diplomaten meinten damit bis März nächsten Jahres, kurz vor Präsidentschaftswahlen in Frankreich.
Paris soll nächstes Jahr die rotierende EU-Ratspräsidentschaft übernehmen, eine Schlüsselposition zur Gestaltung der EU-Gesetzgebungsagenda. Das Narrativ, Big Tech einzudämmen, ist in Frankreich ziemlich populär, daher würde eine Einigung über die beiden wegweisenden Vorschläge der Regierung und Präsident Emmanuel Macron im Präsidentschaftswahlkampf gute Dienste leisten.
Während der Versuch, in Brüssel einen Sieg zu erringen, um es an die einheimische Wählerschaft zurückzuverkaufen, nichts Neues ist, wäre die Erwähnung die erste explizite Frist für DSA und DMA gewesen. Eine Mehrheit der Mitgliedstaaten lehnte diesen Hinweis jedoch ab, da der Zeitplan als zu streng und nicht sehr realistisch angesehen wurde, sagte eine diplomatische Quelle der EU gegenüber EURACTIV.
Frankreich wurde in seinen Bemühungen von der derzeitigen slowenischen EU-Ratspräsidentschaft, Spanien und Portugal unterstützt.
In der neuen Fassung der Schlussfolgerungen des Rates, die am Montag (12. Oktober) in Umlauf gebracht wurden, wurde EURACTIV zufolge der genaue Zeitpunkt „so schnell wie möglich“ angegeben, während die zu erreichende Einigung die Definition von „ambitioniert“ erhalten hat.
Die beiden Versionen enthalten weitere relevante Änderungen, die das Ergebnis von Kommentaren der europäischen Regierungen sind.
Im Vergleich zur Vorgängerversion ist die Sprache beim Weg ins digitale Jahrzehnt, einem politischen Programm, das die Europäische Kommission zur Überwachung des digitalen Wandels in den Mitgliedsstaaten auf den Weg bringt, kälter. Der Rat „begrüßt“ den Kommissionsvorschlag nicht mehr, sondern „fordert eine rasche Prüfung“.
In die Roaming-Verordnung wurde ein Verweis aufgenommen, da der Rat fordert, bis Ende des Jahres eine Einigung zu erzielen. Der derzeitige Rechtsrahmen für Roaming läuft bis Juni 2022 aus, daher wird dringend eine neue Lösung benötigt.
Der Rat betont die Notwendigkeit, den Wert der Daten in Europa zu erschließen, und verweist auf rasche Fortschritte für einen umfassenden Rechtsrahmen. Diese Erwähnung wurde auf Drängen der Niederlande hinzugefügt, die sich für spezifische Bestimmungen zur gemeinsamen Nutzung von Daten in dem Datengesetz eingesetzt haben, das die Kommission im Dezember vorlegen soll.
Ein Hinweis auf die Einrichtung sektorieller Datenräume wurde ebenfalls hinzugefügt. Der erste Datenraum wird sich auf Gesundheit beziehen und wird bis Ende des Jahres erwartet.
Der Hinweis auf die „Schaffung eines Rechtsrahmens für künstliche Intelligenz, um die Einführung dieser Technologie sowohl im privaten als auch im öffentlichen Sektor zu beschleunigen und gleichzeitig die Sicherheit und die uneingeschränkte Achtung der Grundrechte zu gewährleisten“ ist praktisch unverändert.
Gleiches gilt für die Forderung nach einem koordinierten Ansatz für einen europäischen Rahmen für die digitale Identität.
Schwerpunkt auf Mikrochips, Cybersicherheit, Konnektivität
Im Gegensatz dazu wurde die Aussage zu Mikrochips deutlich verbessert. Die erste Version forderte die Schaffung eines hochmodernen europäischen Mikrochip-Ökosystems, das sich vom Design bis zur Produktion erstreckt.
Der neue Text betont, wie wichtig es ist, die Widerstandsfähigkeit sicherzustellen, um kritische Engpässe durch die Sicherung der Rohstoffversorgung zu vermeiden. Darüber hinaus wurde hinzugefügt, dass der Rat dem Europäischen Chipgesetz erwartungsvoll entgegensieht.
In Bezug auf die Cybersicherheit fügt der zweite Entwurf einen Hinweis auf „die deutliche Zunahme böswilliger Cyberaktivitäten, die darauf abzielen, unsere demokratischen Werte und die Sicherheit der Kernfunktionen unserer Gesellschaften zu untergraben“.
Der implizite Hinweis bezieht sich auf autokratische Befugnisse, gegen die der Rat „seine unerschütterliche Verpflichtung bekräftigt, demokratische Werte sowohl online als auch offline zu verfolgen“.
Um ihre Cyber-Kapazitäten auszubauen, fordern die EU-Länder, die Arbeiten an der überarbeiteten Richtlinie über die Sicherheit von Netz- und Informationssystemen (NIS2), der Richtlinie über die Widerstandsfähigkeit kritischer Entitäten und der Cyber-Diplomatie-Toolbox voranzutreiben.
Die Schlussfolgerungen unterstreichen die Bedeutung eines koordinierten Ansatzes bei Bedrohungen der Cybersicherheit, und insbesondere die Reaktion auf groß angelegte Angriffe sollte durch das Krisenmanagement der Cybersicherheit auf EU-Ebene angegangen werden. In diesem Zusammenhang soll das Potenzial einer Joint Cyber Unit ausgelotet werden.
Ein letzter Punkt wurde in der neuen Version hinzugefügt und betont „die Bedeutung der digitalen Konnektivität – auch durch gesicherte weltraumbasierte Konnektivität – und globaler Partnerschaften als Instrumente zur Förderung unserer Interessen und Werte auf der globalen Bühne“.
Das Modell, auf das die EU-Länder verweisen, ist die „European Trusted Connectivity“, die auf Vertrauen, Transparenz und Rechenschaftspflicht basiert. Vertrauenswürdige Konnektivität ist in europäischen Kreisen zu einem wiederkehrenden Thema geworden und soll Infrastrukturen entgegenwirken, die von autoritären Regimen finanziert werden, insbesondere im Rahmen der Chinas Road and Belt Initiative.
Der implizite Hinweis bezieht sich auf die globale Konnektivitätsstrategie, die die Europäische Kommission im Laufe dieser Woche vorlegen wird und mit der alle EU-finanzierten Infrastrukturprojekte weltweit unter einem Dach vereint werden sollen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]