Die Europäische Union bereitet sich auf die Aufnahme von Verhandlungen mit der Ukraine über ihren künftigen Beitritt zur Union vor. Eine formelle Ankündigung wird bereits im Dezember erwartet.
Drei Diplomaten mit Kenntnis der Pläne zufolge bereiten sich die Staats- und Regierungschefs darauf vor, Kiew grünes Licht für die Aufnahme formeller Gespräche über den Beitritt zum 27-Länder-Block vor Jahresende zu geben.
Die Ukraine steht im Mittelpunkt eines großen neuen Vorstoßes zur Erweiterung der EU auf bis zu 35 Länder. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte letzten Monat in ihrer jährlichen Ansprache vor dem Parlament, dass die Zukunft der Ukraine „in der Union“ liege.
EU-Länder haben Kiew im Juni den Status eines EU-Beitrittskandidaten zuerkannt, und die Kommission soll laut einem EU-Beamten im November einen „Fortschrittsbericht“ darüber veröffentlichen, wie gut die Ukraine und andere Beitrittskandidaten die Beitrittsbedingungen der Union erfüllen sprach am Dienstag mit Journalisten.
Sobald der Fortschrittsbericht angenommen sei, werde die Kommission eine Erklärung abgeben, die es den Mitgliedsstaaten „sehr schwer machen werde, nicht zu sagen, lasst uns Verhandlungen mit der Ukraine aufnehmen“, sagte ein EU-Diplomat, dem wie anderen auch Anonymität gewährt wurde, um vertrauliche Angelegenheiten zu besprechen . „Der politische Vorstoß wird einfach zu groß sein, als dass einzelne Mitgliedsstaaten Widerstand leisten könnten. Die Arbeitsannahme ist in der Tat, dass der Europäische Rat bis Dezember beschließen wird, Verhandlungen aufzunehmen.“
Jede Entscheidung, formelle Verhandlungen über den EU-Beitritt der Ukraine aufzunehmen, ist politisch und rechtlich heikel. Um Gespräche aufzunehmen, muss die Ukraine gesetzlich sieben von der Kommission festgelegte Bedingungen erfüllen, darunter Justizreformen und die Eindämmung der Korruption. Bis August seien nur zwei der sieben Bedingungen erfüllt, teilte die ukrainische Regierung damals mit.
Während die Ukraine bis zum Gipfeltreffen der europäischen Staats- und Regierungschefs Mitte Dezember möglicherweise noch nicht alle sieben Bedingungen erfüllt hat, werden die Staats- und Regierungschefs voraussichtlich eine politische Erklärung abgeben, in der Verhandlungen genehmigt werden, auch wenn der rechtliche Verhandlungsrahmen noch nicht endgültig festgelegt ist. „Ziel ist es, im Dezember eine politische Einigung über den Beginn der Verhandlungen zu erzielen“, sagte ein zweiter Diplomat und fügte hinzu, dass eine rechtliche Entscheidung über die Aufnahme der Ukraine Anfang 2024 fallen könnte.
Ein dritter Diplomat sagte, die Staats- und Regierungschefs würden im Dezember „ein positives Signal“ hinsichtlich der künftigen Mitgliedschaft der Ukraine senden.
Auf die Frage, wie weit die Ukraine bei der Erfüllung der sieben Kriterien gekommen sei, sagte ein EU-Beamter, dass die Fortschritte ermutigend seien und nur ein Bereich, nämlich die Minderheiten, kurzfristig problematisch zu sein scheine.
Sarah Anne Aarup trug zur Berichterstattung bei.