Eine Einigung über die Regeln für Online-Werbung im Digital Services Act (DSA) der EU scheint in Reichweite zu sein, so ein neuer Kompromisstext, der EURACTIV vorliegt.
Der Text wurde von der französischen EU-Ratspräsidentschaft vorgeschlagen, die derzeit die Diskussion zwischen den Mitgliedstaaten im EU-Rat führt. EU-Diplomaten debattierten am Mittwoch (13. April) vor dem möglicherweise letzten hochrangigen Treffen am 22. April über den Kompromiss.
Laut einer diplomatischen Quelle der EU haben die Mitgliedstaaten keine roten Linien gezogen, aber einige betonten, dass das DSA nicht die geeignete Gesetzgebung ist, um dieses Problem anzugehen. Die französische Ratspräsidentschaft stimmte diesen Maßnahmen jedoch in einem umfassenderen Abkommen über den Digital Markets Act, den Schwestervorschlag der DSA, zu.
„Ich würde wetten, dass dies der endgültige Text ist oder sehr nahe dran“, sagte ein Beamter des Europäischen Parlaments gegenüber EURACTIV. „Es wird einen Großteil der Schatten bekommen“, sagte der Beamte mit Blick auf die Vertreter der Fraktionen.
Jugendschutz im Internet
Eine der kritischen Forderungen des Europäischen Parlaments ist es, Online-Werbung zu verbieten, die auf Minderjährige abzielt und sensible Daten verarbeitet. Letzte Woche enthüllte EURACTIV, dass die Abgeordneten an einem Vorschlag arbeiteten, zielgerichtete Werbung standardmäßig zu verbieten, es sei denn, die Plattform sei sicher, dass der Benutzer nicht minderjährig sei.
Ein Vorschlag der französischen Ratspräsidentschaft für einen neuen Artikel 23b sieht vor, dass die Plattformen keine auf Profiling basierende Werbung präsentieren sollten, wenn ihnen „bekannt“ ist, dass der Nutzer minderjährig ist, und dass sie keine zusätzlichen personenbezogenen Daten zur Altersbestimmung verarbeiten sollten.
Der Ratstext geht nicht so weit wie das Standardverbot, sondern fordert Plattformen auf, geeignete und verhältnismäßige Maßnahmen zum Schutz Minderjähriger zu entwerfen. Diese Formulierung wurde in die Präambel des Textes verschoben, die rechtlich weniger bindend ist als ein Artikel.
Das Dokument legt fest, dass eine Plattform als „zugänglich“ für Minderjährige gilt, wenn sie direkt für Minderjährige bestimmt ist oder überwiegend von Minderjährigen genutzt wird oder allgemeiner, wenn der Plattform bekannt ist, dass einige Benutzer Minderjährige sind.
Profilerstellung sensibler Daten
Die französische Ratspräsidentschaft schlug außerdem vor, Werbung zu verbieten, die sensible Daten wie religiöse Überzeugungen, sexuelle Orientierung und politische Ansichten verwendet, um Benutzerprofile zu erstellen, im Einklang mit den Forderungen des Gesetzgebers.
Mehrere Mitgliedstaaten äußerten jedoch Zweifel, dass die Nutzer in diesem Szenario nicht einmal die Möglichkeit hätten, zu wählen, ob sie gezielt angesprochen werden könnten oder nicht, wie dies im Vorschlag der Europäischen Kommission zur Regulierung politischer Werbung der Fall ist.
Dies spiegelte sich im ursprünglichen Vorschlag des Rates wider, auf den Begriff der ausdrücklichen Einwilligung zu verweisen, der bereits in der DSGVO, dem Vorzeige-Datenschutzrahmen der EU, enthalten ist. Diese Version wurde jedoch von linksgerichteten Abgeordneten abgelehnt, da eine einvernehmliche Lösung nicht so weit geht wie ein Verbot.
EURACTIV versteht, dass die gegnerischen EU-Länder nicht ausreichen, um den Vorschlag zu blockieren.
Laut einer informierten Quelle ist das vollständige Verbot sensibler Daten angesichts des unterschiedlichen Ansatzes in der Verordnung über politische Werbung auch keine ideale Lösung für die Kommission.
Allerdings fällt diese Verordnung unter die Zuständigkeit der Generaldirektion Justiz und Verbraucher der Kommission, die nicht in der Lage ist, auf eine Angleichung an die DSA zu drängen, da sie nicht an den Verhandlungen beteiligt ist.
Im Gegensatz dazu sagte ein Vertreter der Zivilgesellschaft gegenüber EURACTIV, dass „das vorgeschlagene Verbot sensibler Daten immer noch das Ziel verfehlt. Es reicht nicht aus, Plattformen zu verbieten, sensible Daten von Personen zu verwenden, um sie mit Werbung anzusprechen. Die DSA muss Plattformen von jeglicher Art von Profiling oder Targeting verbieten, die die sensiblen Merkmale einer Person offenlegen oder darauf schließen lassen.“
Am vergangenen Freitag schickte der rechtsextreme französische Präsidentschaftskandidat Eric Zemmour eine SMS an Tausende französische Juden, in der er versuchte, die Gemeinde vor der ersten Runde der Präsidentschaftswahlen mit antimuslimischem Inhalt zu mobilisieren. Die französische Datenschutzbehörde CNIL leitete eine Untersuchung ein.
„Dieses Targeting basierte auf sensiblen Schlussfolgerungen über Menschen, die vermuten ließen, dass sie Juden waren“, fügte die Quelle aus der Zivilgesellschaft hinzu. „Die Frankreich-Geschichte sollte EU-Politikern und insbesondere der französischen EU-Ratspräsidentschaft wirklich als große Warnung dienen. Eine sehr kleine Änderung und sie können das beheben.“
Dunkle Muster
Laut einem vierspaltigen Dokument vom 12. April, das durchgesickert ist Kontextschlägt die französische Ratspräsidentschaft auch einen Kompromissvorschlag gegen dunkle Muster vor, eine Maßnahme, die vom Europäischen Parlament nachdrücklich gefordert wird.
„Anbieter von Online-Plattformen dürfen ihre Online-Schnittstellen, die zur Erfüllung der Verpflichtungen aus dieser Verordnung erforderlich sind, nicht so konzipieren, organisieren oder betreiben, dass die Empfänger des Dienstes entweder absichtlich oder tatsächlich getäuscht oder manipuliert werden, indem ihre Autonomie untergraben oder beeinträchtigt wird, Entscheidungsfindung oder Entscheidungen“, lautet der neue Artikel 23a.
Ein Branchenvertreter sagte gegenüber EURACTIV, dass der Wortlaut dieses Artikels Fragen zu den möglichen Auswirkungen auf den Werbesektor aufwirft, insbesondere für die Anzeigenspeicher oder die von der DSA geforderten Transparenzschnittstellen für Online-Anzeigen. Gleichzeitig scheint der Begriff der „Wahlmöglichkeiten“ dem der Einwilligung in der DSGVO zu ähneln.
Gemäß diesem Dokument würde die Kommission in Absprache mit dem Rat der nationalen Behörden Leitlinien zur Anwendung dieses Absatzes herausgeben.
„Ich denke, dass die Kommission erkennt, dass ein Großteil dieses Artikels bereits von der UGPRL abgedeckt ist [Unfair Commercial Practices Directive] und GDPR, aber sie hoffen, dass sie in der Lage sein werden, all dies zusammenzubringen und entsprechende Leitlinien bereitzustellen“, sagte die Quelle aus der Branche.
[Edited by Zoran Radosavljevic]