Albanien hat ein Asylproblem. Zwischen 2010 und 2019 mehr als 193.000 Albaner beantragten Asyl in der Europäischen Union, einem erheblichen Teil der 2,8 Millionen Einwohner des EU-Beitrittskandidaten.
Das Phänomen erreichte 2015 seinen Höhepunkt, als sich in nur einem Jahr rund 67.000 Albaner bewarben.
Im Vergleich zu seinem Kollegen Nicht-EU-Nachbarn, Albaniens Zahlen ragen wie ein wunder Daumen heraus. Im Jahr 2020 gab es mehr erstmalige Asylanträge in EU-Ländern als Serbien, Nordmazedonien und Kosovo zusammen. Die Zahlen für Montenegro und Bosnien und Herzegowina machten nur einen Bruchteil der Gesamtzahl Albaniens aus.
Obwohl der Zustrom im Vergleich zu 2015 etwas zurückgegangen ist, ist Albanien immer noch einer der weltweit führenden Beitragszahler von EU-Asylanträgen und der zweitgrößte in Europa hinter der Türkei. Zwischen April 2020 und April 2021 hat Albanien einen Beitrag geleistet 4.750 Erstantragsteller, ohne Berücksichtigung von Zweitantragstellern und solchen, die Rechtsmittel eingelegt haben.
In Großbritannien wurden 2019 knapp 4.000 Asylanträge von Albanern gestellt, daneben 6.298 anhängige Anträge, über die entschieden werden soll. Im selben Jahr erhielten 279 Asyl. In 2020, Albanien war mit 3.071 Anträgen in erster Instanz unter den Top 5 bei Asylanträgen im Vereinigten Königreich. Etwa 38 % waren mit ihrer Forderung erfolgreich.
Bei den Asylanträgen rangiert es neben Iran, Senegal und der Demokratischen Republik Kongo, und das verheißt nichts Gutes für die Westbalkannation.
Albanien wurde immer wieder aufgefordert, die Bemühungen gegen „illegale Einwanderung und unbegründete Asylbewerber“ zu verstärken, aber die Lage verbessert sich kaum. EIN Eine im Juni 2020 vom Regionalen Kooperationsrat, einem zwischenstaatlichen Gremium in Südosteuropa, veröffentlichte Umfrage ergab, dass fast die Hälfte der Albaner aktiv plant, das Land zu verlassen.
Das heißt, sie suchen Arbeit, beantragen Visa oder bereiten sich auf die Ausreise vor. Über 60% wollen gehen, so die von Gallup veröffentlichten Zahlen von 2019.
Die Hauptursachen für Albaniens „Brain Drain“ sind der Mangel an Arbeitsplätzen, niedrige Löhne, weit verbreitete Korruption und die schwache Rechtsstaatlichkeit. Aufeinanderfolgende albanische Regierungen haben diese Probleme seit dem Fall des Kommunismus nicht in Angriff genommen.
Für Ausreisewillige gibt es mehrere Möglichkeiten: Sie können sich einen Arbeitsplatz sichern und ein Visum beantragen, illegal auswandern oder Asyl beantragen.
Landi, 28, war einer von denen, die illegal gereist sind. Er entschied sich dafür, 2.000 Euro für den Transport durch Europa und nach Großbritannien in der Kabine eines Lastwagens zu zahlen.
„Ich hatte vor, zu gehen und zu arbeiten und meiner Familie Geld nach Hause zu schicken. Aber ich wurde erwischt. Jetzt kann ich fünf Jahre lang nicht nach Großbritannien einreisen. Ich kann meine Frau und meine beiden Kinder nicht mit 250 Euro im Monat ernähren“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Albaniens Mindestlohn ist mit 242 Euro im Monat der niedrigste in Europa, und viele sind gezwungen, für weniger Geld in der florierenden informellen Wirtschaft des Landes zu arbeiten.
Andere entscheiden sich für Asyl. EU-weit beträgt die durchschnittliche Zustimmungsrate für albanische Asylbewerber 4 %. Auch wenn es nicht viel erscheinen mag, sind es doch jedes Jahr Hunderte von genehmigten Anträgen.
Frauen und Kinder
Das Land kämpft immer noch mit Blutfehden und Rachemorden, häuslicher Gewalt und sogenannter Gewalt auf Ehre. Es ist auch ein Top-Herkunftsland für den Handel mit Frauen und Mädchen.
Ein Interview mit Petya Nestorova aus dem Jahr 2020, der Exekutivsekretärin des Übereinkommens des Europarats zur Bekämpfung des Menschenhandels (GRETA), hob die Risiken einer Rückführung von Verbrechensopfern nach Albanien hervor.
„Es ist wichtig, alle Risiken zu berücksichtigen, bevor man sie nach Albanien zurückschickt … In Frankreich wurde Frauen nach dem Menschenhandel Asyl gewährt, weil die Rückkehr nach Albanien als mit Risiken verbunden angesehen wird … dies sollte mehr genutzt werden“, sagte sie und fügte hinzu: „ Frauen an Orte zurückzubringen, an denen sie geächtet werden, ist keine Möglichkeit, den Menschenhandel zu bekämpfen.“
Statistiken von VATRA, einer albanischen NGO, die mit Frauen und Mädchen arbeitet, die Opfer von Menschenhandel sind, besagen, dass mehr als die Hälfte nach ihrer Rückkehr von ihren Familien abgelehnt wird. Jedes Jahr laufen Frauen und Mädchen Gefahr, aufgrund von Armut erneut von Menschenhandel betroffen oder in die Hände von Kriminellen getrieben zu werden.
Ein weiterer besorgniserregender Trend ist die offensichtliche Zunahme unbegleiteter albanischer Kinder, die Asyl suchen. Eine albanische Kinderrechtsorganisation, CRCA/ECPAT, hat vor kurzem Alarm wegen mehr als 60.000 Minderjährigen geschlagen, die in den letzten 10 Jahren außerhalb des Landes Asyl beantragt haben. Dies entspricht einem Zehntel aller unter 18-Jährigen in Albanien.
„In den letzten 10 Jahren hat die Zahl der Kinder aus Albanien, die Asyl beantragt haben, exponentiell zugenommen, wodurch eine Generation unbegleiteter Kinder entstanden ist, die anfällig für Gewalt, Ausbeutung, Sklaverei und Kriminalität sind“, heißt es in einem offenen Brief, in dem sie das Parlament zur Eröffnung auffordern eine Untersuchung des Status und des Aufenthaltsortes der vermissten Kinder.
Zahlen sinken, aber Probleme bestehen weiterhin
Laut der Europäischen Kommission gilt Albanien als „sicheres Herkunftsland“, was im Großen und Ganzen bedeutet, dass es im Allgemeinen keine Verfolgung, unmenschliche Behandlung, Bestrafung oder das Risiko wahlloser Gewalt gibt.
Trotzdem werden eine Reihe von Asylfällen bewilligt.
EURACTIV sprach mit einem sachverständigen Landeszeugen, der dem britischen Innenministerium und in Gerichtsverfahren mehr als 20 Jahre lang Informationen über Albanien zur Verfügung stellte. Der Experte beschrieb Zahlen und Gründe, warum Albaner im Ausland Asyl beantragen.
„Ich sehe Verschiebungen bei den Zahlen und den Gründen für Asylanträge. In den 90er Jahren waren es diese, die vor Blutfehden fliehen. Sie sind im Laufe der Jahre allmählich zurückgegangen, aber ich habe im Jahr 2020 immer noch 10 solcher Fälle gesehen. Frauenhandel, Frauenhandel, die vor geplanten Ehen fliehen und Menschenhandel in die Prostitution sind die Kategorie mit den meisten Fällen. Etwa einem Drittel gelang es, Asyl zu beantragen.“
„Es gibt viele andere Gründe, die ich gesehen habe, um Asyl zu suchen; schwere häusliche Gewalt, spezielle Gesundheitsprobleme, Flucht vor Kredithaien, Misshandlungen durch die Polizei und Angriffe aufgrund politischer Zugehörigkeit“, fügte der Experte hinzu.
Ein von EURACTIV kontaktierter Sprecher für Migration bei der Europäischen Kommission sagte, Albanien habe Maßnahmen ergriffen, um das Problem der von seinen Staatsangehörigen gestellten Asylanträge anzugehen.
Zu diesen Maßnahmen gehören „strengere Kontrollen an Grenzübergangsstellen, gründliche Ausreisegespräche, Informationen über die Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit visumfreien Reisen und eine enge Zusammenarbeit mit den Zielmitgliedstaaten“.
Der Sprecher fügte hinzu, dass die Zahl der Anträge albanischer Staatsangehöriger in den letzten fünf Jahren von 27.545 im Jahr 2016 auf 6.970 im Jahr 2020 kontinuierlich zurückgegangen sei.
Wie viele auch immer Bürger und Menschen vor Ort sind besorgt, dass wenig getan wird, um die Wurzel des Problems anzugehen. Dazu gehören Armut, Korruption und, wie in den letzten Bericht des US-Außenministeriums, die Nichteinhaltung der Mindeststandards zur Beseitigung des Menschenhandels und zum Schutz der Opfer.
[Edited by Zoran Radosavljevic]