Versuche, einen Kompromiss in der elften Stunde auszuhandeln, um Ungarn dazu zu bringen, ein vollständiges russisches Ölverbot vor einem EU-Notstandsgipfel später am Montag (30. Mai) zu unterstützen, haben keine Fortschritte gemacht. Berichten zufolge wollen Führungskräfte nicht streiten und werden „das Gesamtbild“ betrachten.
Die EU-Botschafter prüften den ganzen Sonntag über einen Kompromiss, der es ihnen ermöglichen soll, die Blockade eines russischen Ölembargos zu überwinden, das den Block seit Mai daran gehindert hat, die sechste Runde von Sanktionen gegen Moskau wegen seines Krieges in der Ukraine zu verhängen.
Während die neuen Sanktionen die Mitgliedsstaaten beißen, ist, wie der deutsche Wirtschaftsminister Robert Habeck es ausdrückte, das Stadium erreicht, in dem die Einheit der EU „anfängt zu bröckeln“.
Ungarn blockiert die Pläne weiterhin und führt Bedenken hinsichtlich seiner Energieversorgung an, da das Land für 65 % seines Ölbedarfs von russischem Rohöl abhängig ist, das über die Druschba-Pipeline geliefert wird, die von Russland zu verschiedenen Punkten in Ost- und Mitteleuropa führt.
Budapest hat einen Vorschlag, sich zwei Jahre länger als andere EU-Staaten vom russischen Öl abzusetzen, als unzureichend zurückgewiesen.
Es will mindestens vier Jahre und mindestens 800 Millionen Euro an EU-Mitteln, um seine Raffinerien an die Verarbeitung von nicht-russischem Rohöl anzupassen und die Pipeline-Kapazität zum benachbarten Kroatien zu erhöhen.
Eingereichter Kompromiss
Eine von Frankreich eingebrachte und den nationalen Verhandlungsführern vorgelegte Kompromisslösung bestand darin, die Druschba-Pipeline „vorerst“ von einem künftigen Ölembargo auszunehmen und nur Sanktionen für Öl zu verhängen, das per Tankschiff in die EU verschifft wird, sagten europäische Diplomaten.
Auf die Druschba-Pipeline entfällt ein Drittel aller EU-Öllieferungen aus Russland, während die restlichen zwei Drittel auf Seeöl entfallen.
Die Slowakei und die Tschechische Republik, die ebenfalls von der Druschba-Pipeline versorgt werden, akzeptierten Ausnahmen von zweieinhalb Jahren, hieß es aus diplomatischen Quellen der EU.
Der Vorschlag sieht vor, die Käufe von russischem Öl innerhalb von sechs Monaten und von russischen Erdölprodukten bis Ende des Jahres einzustellen.
Es würde auch zusätzliche Sanktionen gegen russische Banken verhängen und die Liste russischer Personen erweitern, die vom Block auf die schwarze Liste gesetzt werden.
„Gleiche Wettbewerbsbedingungen“
Die EU-Botschafter fanden jedoch keine Einigung über den Kompromiss, wobei EU-Beamte sagten, der Kompromissvorschlag werfe Fragen der Fairness in Bezug auf die von den Mitgliedstaaten zu tragende Sanktionslast auf.
Laut einigen EU-Hauptstädten würden die „gleichen Wettbewerbsbedingungen“ des Binnenmarkts des Blocks durch den Kompromissplan gekippt, russisches Öl zu verbieten, das von Tankern geliefert wird, während das Öl weiterhin durch Pipelines fließen kann.
Am Sonntag beschwerten sich einige westeuropäische Mitgliedsstaaten, dass die Ausnahmeregelung für Pipelines Ländern wie Deutschland und Polen, die nicht von Kraftstoffknappheit bedroht sind, unfair zugute kommen würde, während ihnen ein unfairer wirtschaftlicher Vorteil gewährt würde.
Die EU-Botschafter werden sich am frühen Montagmorgen erneut treffen, da einige EU-Beamte auf eine Einigung zu hoffen schienen.
„Es könnte nicht funktionieren, es könnte funktionieren, aber ich denke, wir haben die Pflicht, es zu versuchen“, sagte ein EU-Beamter.
„Alle Mitgliedsstaaten sind bereit, am Öl zu arbeiten und (russisches) Öl von den europäischen Märkten zu verbannen. Die Frage ist, wie man das macht und wie man auf nationale Besonderheiten eingeht“, fügte er hinzu, war aber weitaus optimistischer als andere während des gesamten Wochenendes.
Wenn keine Einigung erzielt wird, was unter den gegenwärtigen Umständen wahrscheinlich erscheint, wird das Thema wahrscheinlich von den Staats- und Regierungschefs der EU beim Europäischen Rat diskutiert, was mehrere EU-Länder vermeiden wollten.
Ein Beamter der Europäischen Kommission dämpfte die Erwartungen an ein Abkommen über Sanktionen auf dem Gipfel, indem er sagte, dass die Staats- und Regierungschefs am Montagabend „nur kurz informiert“ würden und dass eine Einigung im Laufe der Woche auf Ebene der EU-Botschafter erwartet werde.
Auch die Option, das gesamte Paket neuer Sanktionen zu verschieben, bis eine Lösung gefunden werden kann, um Ungarn mit alternativen Öllieferungen zu versorgen, steht auf dem Tisch.
Die Europäische Kommission hat argumentiert, dass es keine Eile gebe, schnell eine Einigung zu erzielen, da ein Verbot nicht vor Jahresende erfolgen würde.
Zusage von Unterstützung, aber
Es wird jedoch erwartet, dass der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj, der sich virtuell an die Staats- und Regierungschefs der EU wenden wird, drei Monate nach dem Einmarsch in die Ukraine den Block drängen wird, „russische Exporte zu vernichten“.
Ein früherer Gipfel im März beinhaltete einen emotionalen Hilferuf und weitere Sanktionen, beschämte aber auch den ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orbán für seine Blockade früherer Maßnahmen.
Laut den jüngsten Schlussfolgerungsentwürfen von EURACTIV werden die Staats- und Regierungschefs der EU erörtern, wie der Ukraine vier Monate nach der russischen Invasion am besten geholfen werden kann und wie mit den Auswirkungen des Konflikts auf hohe Energiepreise, eine drohende Nahrungsmittelknappheit und den Verteidigungsbedarf der EU umgegangen werden soll.
Es wird jedoch wenig an neuen Entscheidungen zu den Hauptthemen erwartet.
Eine der Zusagen beinhaltet die politische Unterstützung für ein EU-Darlehenspaket in Höhe von 9 Mrd.
Die Entscheidung wird jedoch erst erwartet, nachdem die Europäische Kommission einen Vorschlag zur Beschaffung des Geldes gemacht hat.
Der Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels deutet auch darauf hin, dass die Staats- und Regierungschefs der EU die Schaffung eines internationalen Fonds zum Wiederaufbau der Ukraine nach dem Krieg ohne Einzelheiten unterstützen und die Möglichkeit prüfen wollen, zu diesem Zweck eingefrorene russische Vermögenswerte zu beschlagnahmen.
Auf die Frage, ob er die Dringlichkeit von Reportern nicht verspüre, verteidigte ein hochrangiger EU-Diplomat die Bilanz des Blocks bei der Reaktion auf Russlands Krieg gegen die Ukraine und sagte, dass der Fokus zu stark auf Sanktionen liege.
“Das breitere Bild”
„Die EU verliert nicht den Überblick“, sagte der Diplomat.
„Wir arbeiten kontinuierlich an verschiedenen Besonderheiten im Zusammenhang mit dem Krieg: finanzielle Unterstützung, Ernährungssicherheit, Unterstützung für Flüchtlinge usw. Dies ist auch deutlich aus der Tagesordnung des Rates ersichtlich. Vielleicht halten die Medien die Sanktionen für attraktiver“, sagte der Diplomat.
Obwohl die EU-Hauptstädte beginnen, die Hitze zu spüren, dass bald eine Entscheidung getroffen werden muss, war eine Verzögerung des Ölembargos für einige bequem, weil sie verhindert, dass sich der Fokus auf ein Verbot von russischem Gas verlagert.
„Gas wird noch schwieriger“, sagte ein anderer hochrangiger EU-Diplomat und fügte hinzu, dass die technischen Einzelheiten des Ölembargos noch ausgearbeitet werden müssten.
„Wenn wir aus konkreten Gründen der Versorgungssicherheit einen Carve-out für ein oder zwei Mitgliedsstaaten wollen, sollten wir dafür sorgen, dass wir das rechtlich (…) so machen, dass uns nicht noch mehr Schaden zugefügt wird Binnenmarkt als wir beabsichtigt hatten“, sagte der Diplomat.
„Es muss sehr sorgfältig vorgegangen werden. Und das ist ein technisches, legalistisches Problem, und daran arbeiten wir noch“, fügte er hinzu.
(Bearbeitet von Georgi Gotev)