Die Gesetzgeber der Europäischen Union haben eine erste Einigung über Reformen des EU-Kohlenstoffmarktes erzielt, während sie sich darauf vorbereiten, eine Überarbeitung der Kernpolitik des Blocks zur Reduzierung der den Planeten erwärmenden Emissionen zu verhandeln.
Die Abgeordneten, die eine breite Mehrheit des Umweltausschusses des Europäischen Parlaments vertreten, unterstützten die meisten der vorgeschlagenen Änderungen, sagte der Verhandlungsführer der Legislative, Peter Liese, am Mittwoch (11. Mai).
„Heureka! Wir haben uns auf das ETS geeinigt. Mehr Unterstützung für innovative Unternehmen. Wer weiterhin massiv emittiert, wird hart bestraft“, sagt Liese auf Twitter angekündigt.
Die Änderungen würden den Plan der Europäischen Kommission zurücknehmen, einen neuen CO2-Preis für Kraftstoffe einzuführen, die in Gebäuden und im Verkehr verwendet werden.
Der Gesetzgeber einigte sich darauf, die Regelung ab 2025 auf Gewerbetreibende anzuwenden und erst ab 2029 auf private Verbraucher auszudehnen, wenn bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind.
Die Preise im neuen System würden bei 50 Euro pro Tonne gedeckelt, sagte Liese. Er fügte hinzu, dass die Vereinbarung, Haushalte aus dem neuen Markt auszuschließen, ein „schmerzhafter Kompromiss“ sei, er sie jedoch angesichts des Widerstands einiger Länder und Gesetzgeber als Sieg betrachte.
„Das ETS 2 für Wärme und Verkehr ist nicht tot, es lebt! Mit wertvollen Beiträgen von NGOs wird die Kompromissvereinbarung von anderen Gruppen unterstützt – sogar mit einer Erweiterung des Geltungsbereichs, aber private Haushalte werden erst ab 2029 einbezogen und das nur, wenn bestimmte Bedingungen erfüllt sind“, sagte er schrieb auf Twitter.
Ein guter Kompromiss, so der Vorsitzende des Umweltausschusses Pascal Canfin. der auf Twitter schrieb, dass er es voll unterstützt. „Wir haben gestern eine Vereinbarung zwischen der EVP und den Grünen getroffen, den neuen CO2-Markt nicht auf Haushalte auszudehnen. Es war eine rote Linie für Renew Europe [from] der Anfang“, sagte er.
Die angepassten Vorschläge seien ein Erfolg für das Klima, die Industrie und die europäischen Bürger, so der deutsche Grünen-Abgeordnete Michael Bloss.
„Wir sorgen dafür, dass die Europäische Union ihr Versprechen aus dem Pariser Klimaabkommen einhält, die Industrie bei der Transformation unterstützt und alles sozial gerecht macht. Der Emissionshandel wird damit zum stärksten Klimahebel Europas und ist eine Win-Win-Win-Situation. Das war keine leichte Aufgabe, aber wir haben es geschafft und darüber bin ich froh“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Der Umweltausschuss wird nächste Woche vor einer vollständigen Parlamentsabstimmung im Juni oder Juli über die vorgeschlagenen Änderungen abstimmen. Wenn es angenommen wird, bildet das Abkommen die Position des Europäischen Parlaments für die abschließenden Verhandlungen mit den EU-Ländern über die Reform.
Veränderung auf ganzer Linie
Auch der aktuelle CO2-Markt der EU, das EU-Emissionshandelssystem (ETS), ihre zentrale Klimapolitik, die Kraftwerke und Fabriken dazu zwingt, CO2-Zertifikate zu kaufen, wenn sie verschmutzen, und das Angebot an Zertifikaten begrenzt.
Die Preise im Rahmen dieser Regelung liegen derzeit bei rund 85 € pro Tonne.
Die Gesetzgeber einigten sich darauf, es einfacher zu machen, auf Preisspitzen auf dem Kohlenstoffmarkt zu reagieren, und Industrieunternehmen mit der besten Umweltleistung zu belohnen, indem sie ihnen zusätzliche kostenlose Genehmigungen geben, die von Unternehmen genommen werden, die keine Pläne zur Dekarbonisierung haben.
Dieses sogenannte Bonus-Malus-System hat Liese in seinen Reformentwurf eingefügt. „Tolle Erfolge“, schrieb er auf Twitter und sagte, dass innovative Unternehmen mit 50 Millionen Zertifikaten mehr aus dem EU-Innovationsfonds unterstützt werden.
„Es wird weniger kostenlose Zertifikate für die Bösewichte geben. Und diese kostenlosen Zertifikate gehen an die Guten“, sagte Liese auf einer Pressekonferenz und erklärte, dass Unternehmen, die die EU-Benchmarks erfüllen, länger kostenlose Zertifikate erhalten und vom sogenannten Korrekturfaktor ausgenommen werden, der die Menge der kostenlosen Zertifikate reduziert ihnen gewährt.
Eigentlich werde der Innovationsfonds umbenannt, sagte Liese. „Er wird jetzt als Klimainvestitionsfonds bezeichnet, weil er viel größer ist“, erklärte er und sagte, er werde nun erweitert, um „die Skalierung bestehender innovativer Technologien“ zu finanzieren, nicht nur die Vorreiter.
Am Beispiel der sauberen Stahlproduktion sagte er: „Wenn Sie der Zweite oder Dritte sind, der in ein CO2-freies Stahlwerk investiert, bekommen Sie das Geld trotzdem, weil es immer noch teuer und ein Risiko für Investoren ist“, sagte er .
Die Emissionen der Schifffahrt würden ab 2024 vollständig vom Kohlenstoffmarkt abgedeckt, zwei Jahre früher als der ursprüngliche Vorschlag der Europäischen Kommission, die EU-Gesetze entwirft.
Der Gesetzgeber konnte sich jedoch nicht auf alle Elemente einigen. Einige Fraktionen einigten sich darauf, auf noch strengere Regeln zu drängen – einschließlich eines Endes kostenloser CO2-Zertifikate für die Industrie bis zum Ende des Jahrzehnts.
Bloss, der Verhandlungsführer der Grünen bei der Reform des Kohlenstoffmarktes, sagte, die strengeren Vorschläge würden die Kohlenstoffmarktemissionen bis 2030 um 67 % senken, verglichen mit der Kürzung um 61 % im Vorschlag der Kommission.
„Gleichzeitig stellen wir Milliarden in den neu geschaffenen Klima-Investitionstöpfen für Erneuerbare und die Transformation der Industrie zur Verfügung und wir beteiligen Europas Bürgerinnen und Bürger durch den Klima-Sozialtopf am Green Deal“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Gruppen, die die strengeren Regeln unterstützen, könnten jedoch Schwierigkeiten haben, die Mehrheit der Unterstützung im gesamten Parlament zu gewinnen – was ein paar chaotische Monate des Feilschens über die endgültige Position des Gesetzgebers bedeutet.
[Edited by Frédéric Simon]