Nach mehreren Wochen langwieriger Verhandlungen, die größtenteils von Ungarn blockiert wurden, erzielten die Staats- und Regierungschefs der EU am Montag (30. Mai) einen politischen Kompromiss, um die Einfuhr von russischem Öl über den Seeweg bis Ende des Jahres zu verbieten, verfehlten jedoch ein vollständiges Embargo.
Gemäß dem von den Staats- und Regierungschefs der EU vereinbarten Kompromiss wird das teilweise Embargo Öl und Erdölprodukte umfassen, aber vor allem eine vorübergehende Ausnahme für Rohöl ermöglichen, das per Pipeline geliefert wird.
„Dies deckt sofort mehr als 2/3 der Ölimporte aus Russland ab und schneidet eine riesige Finanzierungsquelle für seine Kriegsmaschinerie ab. Maximaler Druck auf Russland, den Krieg zu beenden“, sagte EU-Ratspräsident Charles Michel sagte.
Die EU-Botschafter werden voraussichtlich am Mittwoch (1. Juni) die rechtliche Entscheidung treffen, das Ölembargo und das 6. Russland-Sanktionspaket zu genehmigen, sagte Michel gegenüber Reportern nach den Gesprächen am Montag.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, der Schritt werde „bis Ende des Jahres effektiv rund 90 % der Ölimporte aus Russland in die EU reduzieren“, da Deutschland und Polen sich verpflichtet hatten, auf Lieferungen über eine Pipeline in ihr Hoheitsgebiet zu verzichten.
Seit Beginn des Krieges Russlands gegen die Ukraine hat die EU insgesamt 56,5 Milliarden Euro als Gegenleistung für Lieferungen fossiler Brennstoffe nach Russland geschickt, wobei Zahlungen für Öl in Höhe von fast 30 Milliarden Euro auf Rohöllieferungen entfallen – Geld, das zur Finanzierung verwendet wird Moskaus Einmarsch.
Dennoch bleibt das Abkommen hinter dem ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission zurück, die ein Verbot sämtlicher Ölimporte vorsah.
Dies wurde aufgrund des heftigen Widerstands mehrerer EU-Länder, die stark auf Lieferungen von russischem Öl über Pipelines angewiesen sind, nicht vereinbart.
Pipelines von jeglichem russischen Ölembargo fernzuhalten, war eine zentrale Forderung Ungarns, das befürchtete, dass ein Verbot seine Wirtschaft gefährden würde, da es auf Öl angewiesen ist, das von der Druschba-Pipeline aus Russland geliefert wird.
Das Binnenland Ungarn, das 65 % seines Öls aus Russland über die Druschba-Pipeline importiert, widersetzte sich bis weit in den Montag hinein der Sanktion und hat zusammen mit der Slowakei und der Tschechischen Republik eine Ausnahme vom Importverbot beantragt.
Die Blockade Ungarns wurde von anderen EU-Ländern, insbesondere Polen, den nordischen und den baltischen Staaten, heftig kritisiert.
Die Staats- und Regierungschefs der EU waren sich nicht einig, wie lange etwaige Ausnahmen für über Pipelines geliefertes Öl gelten würden, und im Abschlusskommuniqué des Gipfels hieß es, sie würden „so bald wie möglich auf die Frage der vorübergehenden Ausnahme für Rohöl zurückkommen, das über Pipelines geliefert wird“.
Es wird nun erwartet, dass sie EU-Diplomaten und -Minister damit beauftragen, eine Lösung zu finden, die auch einen fairen Wettbewerb zwischen denjenigen gewährleistet, die noch russisches Öl beziehen, und denjenigen, denen der Zugang abgeschnitten wird.
Darüber hinaus hatte der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban Reportern, die beim Gipfeltreffen in Brüssel ankamen, gesagt, dass er auch Garantien dafür einholen werde, dass es Öl auf dem Seeweg kaufen könne, wenn die russischen Öllieferungen nicht mehr über die Druschba-Pipeline, die Hauptquelle des Landes für Rohölimporte, kämen .
„Im Falle plötzlicher Versorgungsunterbrechungen werden Sofortmaßnahmen eingeleitet, um die Versorgungssicherheit zu gewährleisten“, erklärten die Staats- und Regierungschefs der EU in einer verschleierten Geste gegenüber den Bedenken von Budapest.
Deutschland und Polen, die von der Pipeline-Ausnahme profitieren könnten, haben sich zu einer De-facto-Stilllegung der nördlichen Druschba-Pipeline bis Ende des Jahres verpflichtet, sagten EU-Diplomaten gegenüber Reportern.
Ein EU-Beamter sagte, die Tschechische Republik habe eine 18-monatige Ausnahme vom Verbot erhalten, um den Weiterverkauf von Ölprodukten abzudecken.
Weitere im Rahmen des sechsten Sanktionspakets vorgeschlagene Maßnahmen umfassen den Ausschluss der größten russischen Bank, Sberbank, aus dem internationalen SWIFT-Zahlungssystem, das Verbot von drei weiteren staatlichen russischen Sendern und die Auflistung von Personen, die in der Ukraine Kriegsverbrechen begangen haben.
Die endgültige Einigung über das sechste Sanktionspaket müsste von allen 27 Mitgliedstaaten vereinbart werden.
Kurz vor der Ankündigung hatte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj die EU zu weich gegenüber Moskau bezeichnet, als es den Anschein hatte, als würden die Staats- und Regierungschefs keine Einigung über das Ölverbot erzielen.
„Warum sind Sie von Russland abhängig, von dessen Druck und nicht umgekehrt? Russland muss von Ihnen abhängig sein. Warum kann Russland mit dem Verkauf von Energie immer noch fast eine Milliarde Euro pro Tag verdienen?“ Selenskyj fragte die Staats- und Regierungschefs der EU während seiner virtuellen Ansprache.
„Warum arbeiten terroristische Banken immer noch mit Europa und dem globalen Finanzsystem zusammen? Ernsthafte Fragen“, fügte er hinzu.
Mehrere EU-Diplomaten deuteten an, dass das siebte EU-Sanktionspaket die nächsten Schritte in Richtung eines vollständigen Ölverbots beinhalten und russisches Öl aus Pipelines umfassen könnte.
[Edited by Benjamin Fox]