GRANADA, SPANIEN – Die EU-Länder haben den diplomatischen Dienst der Union (EAD) gebeten, „Strafoptionen“ auszuarbeiten, falls sich die Situation zwischen Armenien und Aserbaidschan verschlechtern sollte, sind sich jedoch bislang uneinig über deren Intensität, wie Euractiv erfahren hat.
Eine Überprüfung der Beziehungen der EU zu Baku sowie mögliche Sanktionen gehören zu den in Betracht gezogenen Maßnahmen, heißt es in einem EU-Optionspapier, das vom EAD erstellt und von Euractiv eingesehen wurde.
„Sollte sich die Situation weiter verschlechtern, könnten eine Reihe von Maßnahmen ergriffen werden“, heißt es in dem Memo, das am Montag (2. Oktober) an die Hauptstädte der Mitgliedsstaaten verschickt wurde.
Das Dokument mit dem Titel „Optionen für die EU-Reaktion auf die Situation in Berg-Karabach“ wurde auf Anfrage von EU-Botschaftern am 20. September erstellt, kurz nachdem Aserbaidschan die Kontrolle über Berg-Karabach zurückerobert hatte, einer umstrittenen Region, in der ethnische Armenier leben. in einer schnellen Militäroperation.
Zu den Optionen würde eine „Überprüfung der Beziehungen zu Aserbaidschan – vorbehaltlich der Entwicklungen vor Ort auf der Grundlage eines schrittweisen Ansatzes“ – in den Bereichen politisches Engagement, sektorale Zusammenarbeit und finanzielle Unterstützung gehören, empfahl der EAD.
„Für den Fall, dass schwere Menschenrechtsverletzungen begangen werden, könnten restriktive Maßnahmen gegen Personen in Betracht gezogen werden, die für solche Verstöße verantwortlich sind“, nennt das Papier eine zweite Option.
„Die oben vorgestellten Optionen werden auf der Grundlage des Feedbacks der Mitgliedstaaten und in Abhängigkeit von den Entwicklungen vor Ort geprüft“, hieß es.
Allerdings sind sich die EU-Mitgliedstaaten weiterhin uneinig, was die Intensität der Maßnahmen angeht, die als Reaktion auf die weitere Verschlechterung im Kaukasus ergriffen werden könnten.
Die beiden Hauptlager sind die restriktiveren Mitgliedsstaaten – darunter Frankreich, die Niederlande, Polen und die baltischen Staaten – und die zurückhaltenderen, vor allem diejenigen, die enge Energiebeziehungen zu Aserbaidschan haben.
Die EU hatte erst letztes Jahr einem großen Energieabkommen mit Aserbaidschan zugestimmt, um nach der Invasion Moskaus in der Ukraine von den russischen Gaslieferungen abzuweichen.
Euractiv geht davon aus, dass bei Gesprächen im Politischen und Sicherheitspolitischen Komitee (PSK) der Union am Dienstag (3. Oktober) eine beträchtliche Anzahl von EU-Mitgliedern Bedenken geäußert haben, dass die vom EAD ausgearbeiteten Optionen nicht weit genug gehen.
Angesichts der Besorgnis über eine weitere Eskalation in der Region forderten sie die Europäische Kommission auf, „detailliertere Optionen“ für eine „artikuliertere EU-Reaktion“ vorzulegen.
„Im Grunde genommen haben wir darum gebeten, in den Raum zurückzukehren und die Hausaufgaben zu machen“, sagte ein EU-Diplomat mit Kenntnis der Gespräche gegenüber Euractiv.
„Es gibt nicht mehr viele Menschen in Berg-Karabach, die meisten sind geflohen. Welche Art von Eskalation brauchen wir, um weitere Maßnahmen zu ergreifen?“ fragte der Diplomat.
Zurückhaltendere Stimmen drängen auf einen schrittweiseren Ansatz in enger Abstimmung mit den Partnerländern.
„Die Idee besteht darin, zu versuchen, das Problem zu lösen, bevor wir Aserbaidschan vollständig verlieren“, sagte ein zweiter EU-Diplomat gegenüber Euractiv.
Die EU-Außenminister treffen sich am 23. Oktober zu ihrem regulären Treffen in Luxemburg und werden voraussichtlich sowohl den Umfang der Optionen als auch mögliche nächste Schritte besprechen.
EU-Beamte mussten die Hoffnung aufgeben, den Gipfel der Europäischen Politischen Gemeinschaft (EPZ) als Austragungsort für das erste Treffen zwischen den Staats- und Regierungschefs Aserbaidschans und Armeniens seit der Militäroperation in Baku im vergangenen Monat zu nutzen.
Wie Euractiv am Mittwoch (4. Oktober) berichtete, verzichtete Aserbaidschans Präsident Ilham Aliyev auf eine Teilnahme.
Unterstützung für Armenien
Im Hinblick auf die konkrete Unterstützung Armeniens erklärte der diplomatische Dienst des Blocks, dass „die EU und ihre Mitgliedstaaten zusätzliche politische und wirtschaftliche Maßnahmen in Betracht ziehen sollten, um die demokratisch gewählten Behörden Armeniens weiter zu unterstützen“, einschließlich Maßnahmen im „Bereich der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit“. die Fortsetzung der demokratischen Reformen“.
Zu diesen Schritten könnte „die Einrichtung persönlicher Konsultationen zwischen der EU und Armenien über Sicherheit und Verteidigung zusätzlich zum politischen und sicherheitspolitischen Dialog zwischen der EU und Armenien und die Prüfung einer Unterstützung durch die Europäische Friedensfazilität“, den Militärhilfefonds der EU, gehören .
Frankreich sagte am Dienstag (3. Oktober), es werde Eriwan mit militärischer Ausrüstung beliefern, und Paris hatte den Chefdiplomaten der Union, Josep Borrell, gebeten, Armenien in den Rahmen der Europäischen Friedensfazilität einzubeziehen.
Dem Non-Paper zufolge wird die EU-Mission in Armenien (EUMA) „ihre Aufgabe fortsetzen, die Lage vor Ort zu beobachten und darüber zu berichten, zur menschlichen Sicherheit in Konfliktgebieten beizutragen und auf der Grundlage der oben genannten Maßnahmen zur Vertrauensbildung beizutragen.“ zwischen der Bevölkerung Armeniens und Aserbaidschans und, wo möglich, ihren Behörden“.
Das EAD-Papier verwies auch auf Maßnahmen, die die EU nach der jüngsten Eskalation bereits ergriffen hatte, darunter humanitäre Hilfe und internationale Überwachung, die „je nach Bedarf“ ausgeweitet werden könnten.
Die Europäische Kommission hat 5 Millionen Euro mobilisiert, um Menschen zu helfen, die aus Berg-Karabach nach Armenien geflohen sind, sowie gefährdete Menschen in der Region.
Der für Krisenmanagement zuständige EU-Kommissar Janez Lenarčič wird voraussichtlich am Freitag (6. Oktober) nach Armenien reisen, um die Bedürfnisse der Vertriebenen aus Berg-Karabach zu ermitteln.
**Aurelie Pugnet hat zur Geschichte beigetragen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
