Drücken Sie Play, um diesen Artikel anzuhören
Von künstlicher Intelligenz geäußert.
Die EU hat sich darauf geeinigt, der Ukraine innerhalb der nächsten 12 Monate 1 Million Schuss Munition zu liefern.
Der von POLITICO eingesehene Plan sieht vor, dass die EU sowohl Munition aus ihren eigenen Lagerbeständen spendet als auch gemeinsam neue Granaten für die Ukraine kauft. Es lässt auch die Möglichkeit offen, dass die EU den Ländern helfen könnte, gemeinsam Raketen für die Ukraine zu kaufen. Und sie setzt sich zum Ziel, diese Munition „auf dem schnellstmöglichen Weg“ noch vor Oktober „gemeinsam zu beschaffen“.
Diplomaten und Minister haben die Strategie bei Treffen in Brüssel am Sonntag und Montag fertiggestellt. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs der EU Ende dieser Woche auf einem Gipfel in Brüssel ihren letzten Segen erteilen.
Das Abkommen stellt einen Meilenstein für die EU dar und markiert das erste Mal, dass das selbsternannte Friedensprojekt plant, gemeinsam Waffen für ein Land im Krieg zu kaufen. Beamte haben argumentiert, dass sich die EU weiterentwickeln muss, um den außergewöhnlichen Moment zu meistern – nicht weniger als das Schicksal der Demokratie auf europäischem Boden stehe auf dem Spiel, beharren sie.
„Eine historische Entscheidung“ getwittert Josep Borrell, der beste Diplomat der EU, nach dem Abschluss des Deals am Montag.
Der Plan wurde in den letzten Wochen schnell umgesetzt, da befürchtet wurde, dass Kiew die Granaten ausgehen, um Russlands unnachgiebigen Angriff abzuwehren. Ukrainische Beamte haben gesagt, dass sie mindestens 1 Million 155-Millimeter-Granaten benötigen, um ihre Verteidigung aufzustocken und aufrechtzuerhalten – eine Zahl, die die jährliche Produktionskapazität Europas bei weitem übersteigt.
Um das Defizit auszugleichen, hat die EU einen mehrstufigen Entwurf entworfen.
Erstens wird es 1 Milliarde Euro für Länder bereitstellen, die in der Lage sind, entweder sofort Munition aus ihren eigenen Lagerbeständen zu spenden oder bestehende Bestellungen umzuleiten. Dann wird es eine weitere Milliarde Euro bereitstellen, um gemeinsam mehr Munition (und möglicherweise Raketen) für die Ukraine zu kaufen und Europas gespendete Granaten zu ersetzen. Schließlich will es Wege finden, um die Fähigkeit Europas zu stärken, die Waffen herzustellen, die es für die kommenden Jahre benötigt.
Borrell sagte in seinen abschließenden Bemerkungen vor Journalisten, dass die Länder dem Gesamtbetrag von 2 Milliarden Euro zugestimmt hätten. Diplomaten sagten jedoch, die Gesetzestexte würden noch fertiggestellt.
Die Finanzierung des Unterfangens wird voraussichtlich aus der sogenannten Europäischen Friedensfazilität kommen, ehemals ein obskures Programm, das zum wichtigsten Instrument der EU in Kriegszeiten geworden ist, um Länder teilweise für ihre Waffenspenden an die Ukraine zu entschädigen.
Weniger fest sind die Pläne der EU über die 2 Milliarden Euro hinaus, die für den gemeinsamen Kauf von Munition und die Deckung von Spenden bestehender Munition vorgesehen sind. Die EU-Länder haben nichts darüber vorgeschlagen, wie die letzte Phase ihres Plans finanziert werden soll: die wachsende Industriekapazität für die kommenden Jahre. Das am Montag in Umlauf gebrachte Dokument forderte die Europäische Kommission lediglich auf, das Thema zu untersuchen und „konkrete Vorschläge vorzulegen“.
„Wir haben ein industrielles Problem“, sagte ein Senior räumte der Beamte Ende letzter Woche ein und verwies auf die Bemühungen Europas, die heimische Rüstungsproduktion zu stärken.
Die zwei Milliarden Euro, so der estnische Außenminister Urmas Reinsalu am Montag, seien „ein klarer und solider Schritt weiter, aber sie werden nicht ausreichen“.
Dennoch ist das Munitionsabkommen ein Sieg für Estland, das zuerst die Idee aufgeworfen hat, der Ukraine schnell 1 Million neue Patronen zu liefern, als Teil seiner Bemühungen, die EU-Länder dazu zu bringen, mehr Waffen nach Kiew zu schicken.
Es ist auch bereit, ein Segen für Frankreich und seine vielen Verteidigungsunternehmen sowie zahlreiche Verteidigungsunternehmen in der gesamten EU zu sein. Frankreich, das den stärksten Verteidigungssektor des Blocks hat, hat lange die Anklage angeführt, die europäischen Verteidigungsausgaben innerhalb der EU-Grenzen zu erhöhen, und der am Montag genehmigte Plan wird im Wesentlichen genau das tun, indem er anweist, dass alle gemeinsamen EU-Verträge an EU-Firmen gehen. Einzige Ausnahme ist Norwegen, das bereits eng in den EU-Markt integriert ist.
Mehrere Diplomaten sagten, französische Beamte seien auch diejenigen, die darauf drängten, Raketen in das Programm aufzunehmen, obwohl andere es dem Bedarf der Ukraine an den Waffen zuschrieben.
Trotz der Vereinbarung müssen die Beamten noch genau ausarbeiten, wie das Programm in der Praxis funktionieren wird. Beamte haben hin und her darüber diskutiert, ob die gemeinsamen Vertragsverhandlungen über EU-Agenturen geführt werden sollten oder ob sich die Länder einfach auf eigene Faust zusammenschließen sollten.
EU-Beamte waren sehr daran interessiert, dass der Plan eine Rolle für die Europäische Verteidigungsagentur (EDA) vorsieht, die EU-Einrichtung, die den Ländern bei der Zusammenarbeit in Fragen der nationalen Sicherheit helfen soll. Einige Länder waren jedoch vorsichtig, Brüssel zu ermächtigen, im Wesentlichen Europas Rüstungsunterhändler zu werden.
Die endgültige Entscheidung ist in klassischer EU-Manier ein allumfassender Ansatz.
Letztendlich unterzeichneten nur 18 Länder eine Vereinbarung zur Zusammenarbeit mit der EDA bei der „kollaborativen Beschaffung“ von Munition. Auf der Liste stehen EU-Schwergewichte wie Deutschland, Frankreich und die Niederlande (sowie Norwegen), aber nicht Italien oder Spanien. Der Pakt sieht zwei parallele Bemühungen vor – „ein zweijähriges beschleunigtes Verfahren für 155-mm-Artilleriegeschosse und ein siebenjähriges Projekt zum Erwerb mehrerer Munitionstypen“.
Länder werden aber auch Gruppen von drei oder mehr Personen bilden können, um gemeinsam Verträge zu verhandeln. Drei Diplomaten sagten, beispielsweise die Niederlande und Dänemark hätten Interesse bekundet, sich Deutschland bei seinen nationalen Bemühungen zur Beschaffung von mehr Munition anzuschließen.
Die Beamten räumten ein, dass noch erhebliche Arbeit bevorstand.
„Definitiv gibt es noch viele Details zu klären“, sagte Hanno Pevkur, Estlands Verteidigungsminister.
Gregorio Sorgi und Nicolas Camut trugen zur Berichterstattung bei.