Mit globalen Zusagen und Initiativen, die in den nächsten Jahren umgesetzt werden sollen, markierten die aufeinanderfolgenden Gipfeltreffen der NATO und des Europäischen Rates diese Woche die Rückkehr der Nahrungsmittelproduktion als Instrument der humanitären Hilfe und geopolitischen Stabilisierung.
Obwohl es vielleicht keine Themen sind, die man normalerweise auf der Speisekarte eines EU-Gipfels erwarten würde, haben Landwirtschaft und Ernährung angesichts des Ukraine-Krieges einen zunehmend strategischen Stellenwert in der EU erlangt.
„Auf die Ukraine und Russland entfällt zusammen ein Drittel der weltweiten Weizenexporte. Deshalb müssen wir eine globale Nahrungsmittelkrise vermeiden und jetzt handeln“, sagte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, auf einer Pressekonferenz nach dem Europäischen Rat vom 24./25. März.
Sie kündigte an, dass die EU-Länder bis 2024 4,5 Milliarden Euro bereitstellen werden, um den am stärksten von Ernährungsunsicherheit betroffenen Regionen zu helfen, sowie Maßnahmen zur Unterstützung der Landwirtschaft in der Ukraine.
Die Staats- und Regierungschefs der EU forderten die Kommission außerdem auf, in Abstimmung mit internationalen Partnern der Arbeit zur globalen Ernährungssicherheit und -erschwinglichkeit Vorrang einzuräumen.
„Diese multilaterale Arbeit sollte das effiziente Funktionieren der Märkte sicherstellen und die lokale Produktion fördern, um das Risiko der Ernährungsunsicherheit zu verringern. Die Integrität der Lebensmittelversorgungsketten sollte gewahrt werden“, heißt es in den Schlussfolgerungen des Gipfels.
Dieses erneute Interesse konzentriert sich derzeit mehr auf die Aspekte der Lebensmittelverfügbarkeit auf globaler Ebene als auf die Senkung der Lebensmittelpreise in der EU, da die Rekordinflation bei Lebensmitteln die europäischen Verbraucher noch nicht erreicht hat.
Die jüngsten Erfahrungen des gemeinsamen Gaseinkaufs und der revolutionären NextGenerationEU zur Unterstützung der wirtschaftlichen Erholung nach COVID-19 zeigen jedoch, dass bei einer Verschlechterung der Erschwinglichkeit von Lebensmitteln die Möglichkeit einer gemeinsamen Reaktion besteht, um mit gestiegenen Preisen fertig zu werden.
Am Rande des EU-Gipfels sagte ein EU-Diplomat gegenüber EURACTIV, dass sich das Spektrum der Investitionen, die durch eine gemeinsame Anstrengung finanziert werden könnten, im Falle künftiger Krisen erheblich erweitert habe.
US-Gespräche und die französische FARM-Initiative
Preiserhöhungen und Unterbrechungen in der Lebensmittelversorgung nach dem Ukraine-Krieg standen bei dem Treffen von der Leyens mit US-Präsident Joe Biden zur Diskussion.
„Wir sind zutiefst besorgt darüber, wie Putins Krieg in der Ukraine die internationalen Lieferketten für Lebensmittel und Landwirtschaft erheblich gestört hat und welche Bedrohung die globale Ernährungssicherheit darstellt“, sagten die beiden in einer gemeinsamen Erklärung, die nach dem Treffen veröffentlicht wurde.
Die EU und die USA, bereits zwei der weltweit führenden Anbieter von humanitärer Nahrungsmittel- und Ernährungshilfe, haben sich verpflichtet, ihre gemeinsamen Anstrengungen zur Erhöhung der globalen Ernährungssicherheit zu verdoppeln und ihren Partnern weltweit, wo gerechtfertigt, direkte Nahrungsmittelhilfe zu leisten.
Dieses erneuerte Partnerschaftsgefühl zwischen den atlantischen Verbündeten kommt nach Spannungen zwischen der Europäischen Kommission und der US-Regierung, die durch die weitreichenderen Auswirkungen des Vorstoßes der EU zur Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft verursacht wurden.
Die USA werden in den nächsten fünf Jahren über 11 Milliarden US-Dollar (10 Milliarden Euro) bereitstellen, um Bedrohungen der Ernährungssicherheit und der Ernährung auf der ganzen Welt anzugehen, während die EU mindestens 2,5 Euro Barren für die internationale Zusammenarbeit im Bereich Ernährung für den Zeitraum 2021-2024 zusagt .
Der französische Präsident Emmanuel Macron kündigte in einer Pressekonferenz nach dem NATO-Gipfel am Donnerstag (24. März) und nach Gesprächen mit dem Präsidenten der Afrikanischen Union, Macky Sall, eine neue Solidaritätsinitiative zur Eindämmung der bevorstehenden Nahrungsmittelkrise an.
Er sagte, die Initiative mit dem Namen FARM (Food & Agriculture Resilience Mission) werde der ACT-A-Initiative ähneln, die von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) als Reaktion auf die COVID-19-Krise geleitet wird.
Macron skizzierte die beiden Säulen dieser FARM-Initiative. Erstens geht es um die Entwicklung eines Notfallvorratsplans für den Krisenfall, die Einholung einer multilateralen Verpflichtung und eine transparente Überwachung von Handelshemmnissen für landwirtschaftliche Produkte.
Darauf folgen eine vorübergehende Anhebung der Produktionsziele, ein Mengenzuweisungsmechanismus und verstärkte Investitionen in nachhaltige Produktionsketten.
Wir müssen „die Verantwortung übernehmen, mehr zu produzieren“, sagte Macron und bestand darauf, dass dies „unter Beachtung unserer Standards und Regeln“ geschehen werde.
Die Staats- und Regierungschefs der EU nickten FARM in einer Last-Minute-Ergänzung zum Agrar- und Lebensmittelkapitel der Schlussfolgerung des Europäischen Rates zu, in der es heißt, dass die Unterstützung der Ernährungssicherheit und der Landwirtschaft in der Ukraine und den am stärksten gefährdeten Drittländern das Kernziel der Initiative sein wird.
Ein neues Kind im Wohnblock
Auch Italiens Ministerpräsident Mario Draghi ist auf den Zug der Ernährungssicherheit aufgesprungen und weist darauf hin, dass die Sicherung der Lebensmittelversorgung der EU in der aktuellen Situation entscheidend geworden ist.
„Auf dem NATO-Gipfel wurden Energiesicherheit und Ernährungssicherheit diskutiert, und in beiden Fällen lautete die Antwort: Diversifizierung“, sagte er der Presse vor dem EU-Gipfel.
Die neu gewonnene Bedeutung des Sektors wurde diese Woche von EU-Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski betont, der den Sektor neben Energiesektoren stellte.
„Die Landwirtschaft ist zu einer entscheidenden Sicherheitspolitik geworden“, sagte der Kommissar und warnte, dass „Russland sich selbst aus dem internationalen Spiel genommen hat, und das hat Konsequenzen, die wir im Auge behalten müssen.“
Diese wachsende Anerkennung des Sektors spiegelt sich in den jüngsten Schlussfolgerungen des Rates wider, in denen die Notwendigkeit betont wird, der Arbeit zur globalen Ernährungssicherheit und Erschwinglichkeit Vorrang einzuräumen, insbesondere durch die Unterstützung der Ernährungssicherheit und der Landwirtschaft in der Ukraine und den am stärksten gefährdeten und exponierten Drittländern.
Die Staats- und Regierungschefs der EU forderten die Kommission auf, die Arbeit an ihrer Mitteilung über steigende Lebensmittelpreise und globale Ernährungssicherheit voranzutreiben. Die am Mittwoch (23. März) veröffentlichte Mitteilung enthält sowohl kurzfristige Maßnahmen zur Gewährleistung der globalen Ernährungssicherheit als auch zur Unterstützung der Landwirte und Verbraucher in der EU.
[Edited by Zoran Radosavljevic]