Einem neuen Bericht des albanischen Instituts für Demokratie und Mediation (IDM) zufolge wünschen sich die Wähler mehr demokratische Fortschritte im EU-Kandidatenland, das laut Freedom House als hybrides oder nur teilweise demokratisches Regime gilt.
Die Umfrage, die in Zusammenarbeit mit dem Center for Deliberative Democracy an der Stanford University durchgeführt wurde, befragte 1.200 zufällig ausgewählte Albaner zu sieben Themen, darunter Parlament, Wahlen, Demokratie, Wahlreform, Diaspora, Wirtschaftsmigration und Klimawandel.
Nach der ersten Umfrage wurden 110 zufällig ausgewählte Teilnehmer in einen zusätzlichen Beratungsprozess einbezogen.
Über die Hälfte der Befragten gab an, dass das derzeitige Wahlsystem nicht den Willen des Volkes widerspiegelt, 69 % wollen Referenden zu kontroversen Themen und 40 % vertrauen dem Parlament des Landes nicht.
Albaniens fast 50 Jahre währende autoritäre Herrschaft endete 1991, aber seitdem war der Weg zur Demokratie alles andere als glatt.
Gjergji Vurmo, Programmdirektor von IDM und leitender Forscher zu Governance, EU-Erweiterung und Sicherheit, sagte, dies sei auf den Missbrauch von Institutionen und Prozessen während des Kommunismus und in den letzten 30 Jahren zum parteilichen, politischen und persönlichen Vorteil zurückzuführen.
„Ich glaube, das Misstrauen der Bürger ist eine Art „Verteidigungsmechanismus“ von solchen gefangenen Institutionen. Folglich haben die Bürger staatliche Institutionen nie als etwas empfunden, das ihrem Willen entspringt und den Menschen dient“, sagte er gegenüber EURACTIV.
Dies hat zu einer „wir gegen sie“-Mentalität geführt, bei der die Bürger glauben, dass Institutionen ihren Bedürfnissen nicht dienen.
Um auch nur einen Bruchteil der Bürgerwünsche aus der Umfrage umzusetzen, wäre ein erheblicher politischer Wille nötig, was Vurmo skeptisch machte.
„Zweifellos gibt es dazu keinen politischen Willen. So kann man erklären, warum die „Diaspora-Abstimmung“ so lange hinausgezögert wurde oder warum die Wahlreform hinter verschlossenen Türen mit wenigen Menschen und ohne Konsultation der Öffentlichkeit stattgefunden hat“, fügte er hinzu.
Die albanische Diaspora ist fast doppelt so groß wie die Bevölkerung des Landes, und bisher hat keine Regierung die Stimmabgabe der Diaspora bei Wahlen eingeführt, trotz ständiger Forderungen der Diaspora und der Zivilgesellschaft.
Darüber hinaus hat Albanien in 30 Jahren acht Wahlreformen durchlaufen und sich derzeit für ein regionales proportionales System entschieden. Knapp 68 % befürworten einen Umstieg auf ein anderes System.
Die Ergebnisse ergaben auch, dass ein Drittel nicht wusste, wie das Wahlsystem funktioniert oder wie Abgeordnete gewählt werden. Ein weiteres Drittel sagte, sie hätten das Gefühl, die Abgeordneten hätten keinen Kontakt zur Wählerschaft.
Aber der Mangel an Verständnis und Vertrauen geht über das Parlament hinaus. Die Befragten empfanden auch einen Mangel an Transparenz in der Demokratie der politischen Parteien und forderten die Online-Veröffentlichung von Statuten und Strukturen. Sie äußerten auch Bedenken hinsichtlich der Finanzierung und der Tatsache, dass Parteien um ihre Führer herum aufgebaut wurden.
Das Vertrauen der Bürger ist unabdingbar
Die Ergebnisse der Umfrage wurden nur wenige Tage vor dem Abschluss des EU-eigenen Experiments zur deliberativen Demokratie, der Konferenz zur Zukunft Europas, veröffentlicht. Vurmo argumentierte, dass die Befähigung der Bürger zur Beteiligung zu besseren, echteren Ergebnissen führt.
Er beklagte jedoch, dass öffentliche Konsultationen in Albanien oft selektiv in Bezug auf Inhalt und Teilnehmer seien und zudem keine Reflexion über das Feedback der Bürger garantierten.
Der Prozess hat auch gezeigt, dass Deliberation bei der Konsultation von Bürgern viel besser funktioniert als ein formaler Top-down-Ansatz.
Im Januar 2022 beschloss die albanische Regierung dies um den Rat der Öffentlichkeit bitten was sie für mehrere entscheidende Politiken hält.
Zwölf Fragen zu Geopolitik, Justiz, Wirtschaft und sogar zur Legalisierung von medizinischem Cannabis wurden den Bürgern über eine Online-Site gestellt. Premierminister Edi Rama sagte, der Prozess sei transparent, aber Kritiker sagten, die Regierung hätte die Bürger darüber befragen sollen, was ihnen wichtig ist.
„Genau das schadet Konsultationsprozessen und weckt Zweifel und Misstrauen in den Köpfen der Bürgerinnen und Bürger. Die nationale Konsultation war ein Top-Down-Prozess, der Fragen beinhaltete, von denen wir nicht wissen, dass sie für die Bürger wichtig sind“, beschwerte sich Vurmo.
Klarer Ruf nach Veränderung
Eines der deutlichsten Ergebnisse der ersten deliberativen Demokratieumfrage des Landes ist die Forderung nach mehr Mitsprache bei Entscheidungsprozessen. Fast 69 % sind der Meinung, dass Volksabstimmungen breiter genutzt werden sollten, während über 70 % der Meinung sind, dass es Online-Petitionen mit digitaler Wähleridentifikation geben sollte, um den Gesetzgebungsprozess zu beeinflussen.
Vurmo erklärte, dass sie planen, ihre Ergebnisse in der nächsten Woche dem Parlament, den politischen Parteien, der Wahlreformkommission und anderen Institutionen vorzustellen.
„Wir hoffen auf ein Engagement“, sagte er.
[Edited by Benjamin Fox/Zoran Radosavljevic]