Die Europäische Kommission prüft eine Reihe europäischer Außenposten mit einer zentralen Rolle bei der Programmierung der EU-Außenhilfe, die trotz der Anweisungen zur aktiven Zusammenarbeit mit einer Vielzahl lokaler Akteure „passiv“ bleiben, sagte die Kommissarin für internationale Partnerschaften, Jutta Urpilainen.
Die EU unterhält weltweit rund 140 Delegationen und Büros, die Politiken und Finanzmittel für auswärtige Maßnahmen umsetzen und gleichzeitig Brüssel politisch vertreten.
Ihre Rolle verstärkte diesen Förderzyklus, da drei Viertel der verfügbaren Mittel geografisch für Partner vorgesehen sind und die Außenstellen für die Ausarbeitung länderspezifischer Projektvorschläge zuständig sind.
„Ich möchte ganz ehrlich sein, ich denke, es gibt ein bisschen Abwechslung zwischen den Delegationen, auch wenn wir es sehr klar vorgegeben haben“ […] dass wir möchten, dass die Delegation sehr aktiv ist und mit den Organisationen der Zivilgesellschaft, aber auch mit anderen lokalen Behörden wie den lokalen Regierungen und ihren Vertretern zusammenarbeitet“, sagte Urpilainen gegenüber EURACTIV.
“Einige der Delegationen sind sehr aktiv, sie hatten viele verschiedene Arten von Konsultationstreffen, Veranstaltungen und Diskussionen, und dann gibt es Delegationen, die ehrlich gesagt etwas passiver sind”, sagte sie.
Die Kommission hat sich bereits zum ersten Entwurf der Ausgabenvorschläge der EU-Büros weltweit geäußert, die bis Anfang Herbst die zweite Fassung der sogenannten mehrjährigen Richtprogrammplanungsdokumente an die Brüsseler Zentrale schicken müssen.
Die Programmvorschläge werden die Ausgabenziele der EU für die Entwicklungshilfe, ein Gesamtziel von 30 % für Klima, 20 % für menschliche Entwicklung und 10 % für Migration, Staatsführung, Frieden und Sicherheit, in konkrete Programme umsetzen, die zentral validiert werden.
Urpilainen bezeichnete die Passivität einiger EU-Delegationen als „Herausforderung“ und sagte, die EU-Exekutive werde eine interne Bewertung des Konsultationsprozesses durchführen, in der Hoffnung, bis zum Ende der Programmplanung Daten zu sammeln, die die Anzahl der Konsultationen, Runden und Diskussionen widerspiegeln würden die diplomatischen Außenposten organisiert haben.
„Weil ich persönlich sehr bemüht bin, den Vertretern der Zivilgesellschaft, aber auch den lokalen Regierungen und ihren Vertretern zuzuhören“, fügte die Kommissarin hinzu.
Nach einigen der größten Kürzungen während der Haushaltsverhandlungen unterzeichneten das Europäische Parlament und der Rat am Dienstag (8. Juni) das neue EU-Instrument für Nachbarschaft, Entwicklung und internationale Zusammenarbeit (NDICI), das während der Verhandlungen in Globaler Europafonds umbenannt wurde.
Der Fonds, der am Montag in Kraft tritt, wird den Löwenanteil der externen Aktionsfonds in der nächsten siebenjährigen Haushaltsperiode kanalisieren, etwa 70,8 Milliarden Euro zu Preisen von 2018.
Die neue Verordnung stellt eine deutliche Verschiebung in der Verteilung der EU-Entwicklungshilfe dar und vereinfacht die zuvor unhandliche Struktur von mehr als 10 separaten Fonds in einem einzigen Instrument erheblich.
Die Vereinfachung führte jedoch bei einigen NRO und Interessenvertretern zu Befürchtungen, dass die Partnerregierungen im Konsultationsprozess mit anderen lokalen Akteuren, wie z. B. Organisationen der Zivilgesellschaft und an den Rand gedrängten lokalen Behörden, im Mittelpunkt stehen würden.
Urpilainen sagte, der Prozess habe „mit unseren Delegationen in den Partnerländern darauf bestanden, dass Organisationen der Zivilgesellschaft, insbesondere Jugend- und Frauenorganisationen und ihre Vertreterinnen und Vertreter in die Programmplanung eingebunden und von ihr unterstützt werden“.