Der Teufel steckt im Detail, wenn es um das Potenzial des EU-Agrarförderungsprogramms geht, den Verlust der biologischen Vielfalt zu stoppen, sagen deutsche Forscher, die jedoch warnen, dass grüne Ambitionen möglicherweise nicht greifen.
Vor den Verhandlungen in dieser Woche über die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) ein Team von Forschern mehrerer deutscher Institute präsentierte ihre Ergebnisse darüber, wie die in der GAP vorgeschlagenen Umweltmaßnahmen – die sogenannte Grüne Architektur – für die Biodiversität wirksamer gemacht werden können.
„Ob die Grüne Architektur die biologische Vielfalt effektiv schützen und fördern kann, hängt stark von den Details ab – also davon, wie viel Schlagkraft die Instrumente tatsächlich haben“, sagt Biodiversitäts- und Umweltforscher Guy Pe’er, Erstautor der Studie, erzählte auf einer Konferenz.
Die Studie wurde in Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission durchgeführt.
In seiner Rede auf der Konferenz begrüßte Landwirtschaftskommissar Janusz Wojciechowski den Bericht.
„In Bezug auf die GAP und die Biodiversität würde niemand sagen, dass unsere Arbeit getan ist“, sagte er in seiner Eröffnungsrede und betonte, dass die GAP einen „effektiven und effizienten Beitrag zur allgemeinen Nachhaltigkeit – ökologisch, wirtschaftlich und sozial“ leisten muss. .
Er wies jedoch auch darauf hin, dass in einigen Regionen Landwirte, die ihren Betrieb aufgeben und das Land verlassen, eine ebenso große Bedrohung für die Biodiversität darstellen könnten wie intensive landwirtschaftliche Praktiken.
„Die GAP muss sicherstellen, dass die Landwirte von der Arbeit im Einklang mit der Natur leben können“, sagte der Kommissar.
In dieser Woche verhandeln das Europäische Parlament, der Ministerrat der EU27 und die Kommission über die künftige Ausgestaltung der EU-Agrarsubventionen zum Beginn des Trilogs zur GAP nach 2020 seine letzte strecke.
Im Hinblick auf die Biodiversität werden unter anderem verstärkte Konditionalitätsstandards für den Tierschutz und die Umwelt diskutiert, die Landwirte erfüllen müssen, um GAP-Zahlungen zu erhalten.
Darüber hinaus sollen so genannte „Ökosysteme“, die einen Teil der Direktzahlungen an Landwirte an zusätzliche Umweltmaßnahmen koppeln sollen, den Mitgliedstaaten einen erheblichen Spielraum bei der Definition umweltfreundlicher Anbaumethoden lassen
Diese Maßnahmen könnten zwar einen Beitrag zur Förderung der Biodiversität leisten, so die Forscher, dies sei aber nur möglich, wenn sie sorgfältig konzipiert und umgesetzt würden und die GAP einen ergebnisorientierten Ansatz verfolgte.
„Ökosysteme können ein sehr wirksames Instrument werden. (…) Ob das aber klappen würde, hängt davon ab, ob das Geld für wirksame Maßnahmen ausgegeben wird“, so Guy Pe’er.
EU-Kommissar Wojciechowksi unterstützte die Forderung der Wissenschaftler nach einem ergebnisorientierten Ansatz für Maßnahmen zur biologischen Vielfalt.
„Das muss Realität werden, nicht nur ein Versprechen. Das bedeutet, dass wir über gute Indikatoren und starke Überwachungssysteme verfügen müssen“, sagte er.
Der Kommissar wies auch darauf hin, dass Maßnahmen wie die Öko-Regelungen den Mitgliedstaaten viel Spielraum lassen würden.
„Selbst wenn wir im Trilog eine politische Einigung haben, wird die Arbeit an der Zukunft der GAP nicht aufhören“, erklärte er. Es sei wichtig sicherzustellen, dass nationale Politiken zur Förderung der Biodiversität beitragen.
„Wir müssen ehrgeizig sein, was die Mindestausgaben für Umwelt und Klima im Rahmen der GAP-Strategiepläne angeht“, fügte er hinzu.
Auch die Wissenschaftler betonten die zentrale Rolle der EU-Länder in der neuen GAP, insbesondere bei der Gestaltung von Ökosystemen.
„Es kommt jetzt darauf an, ob die Mitgliedstaaten den Naturschutz wirklich fördern wollen“, sagt Sebastian Lakner, Mitautor der Studie.
Für Lakner helfen einige der Maßnahmen, die die Mitgliedsstaaten derzeit planen, um umweltfreundliche Anbaumethoden zu fördern, nicht unbedingt direkt Biodiversität.
„Beispielsweise erzielt die Maßnahme ‚Precision Farming’ positive Umwelteffekte, ist aber de facto eine Technologieförderung für Großbetriebe, die diese Technologie tatsächlich aus wirtschaftlichen Gründen einsetzen“, sagte er.
[Edited by Zoran Radosavljevic]