Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (12. Mai) eine Reihe von Maßnahmen zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung in der Pipeline angekündigt, ohne jedoch einen speziellen und rechtsverbindlichen Rahmen ins Auge zu fassen.
Bei der Vorstellung ihres Zero Pollution Action Plans (ZPAP) erwartete die EU-Exekutive, dass im Herbst dieses Jahres eine neue Bodenstrategie auf den Weg gebracht wird, um den Zustand des europäischen Bodens zu bewerten und Maßnahmen gegen seine Degradation zu ergreifen.
Laut EU-Umweltkommissar Virginijus Sinkevičius wird die Strategie einen übergreifenden politischen Rahmen für die Bodensanierung bieten.
„Die Kommission wird Maßnahmen entwickeln, um die Anstrengungen zur Identifizierung, Untersuchung, Bewertung und Sanierung von Altlasten deutlich zu verstärken, damit bis 2050 Bodenbelastungen kein Gesundheits- oder Umweltrisiko mehr darstellen“, heißt es im ZPAP.
Die Kommission wird diesen politischen Rahmen jedoch nicht rechtsverbindlich machen, trotz der jüngsten Forderungen des Europäischen Parlaments.
In einer am 28. April angenommenen Entschließung stellten die Abgeordneten fest, dass es im Gegensatz zu Wasser und Luft derzeit keinen kohärenten und integrierten EU-Rechtsrahmen für den Schutz des europäischen Bodens gibt, da Maßnahmen zum Bodenschutz zu einer Liste von Politikinstrumenten gehören, die nicht koordiniert werden und oft unverbindlich.
Aus diesem Grund forderte der europäische Gesetzgeber die Kommission auf, einen EU-weiten gemeinsamen Rahmen zu entwerfen.
Rechtsverbindliche Maßnahmen zum Bodenschutz wird die Kommission jedoch nur im Rahmen des Naturwiederherstellungsplans der EU vorschlagen, die darauf abzielen, geschädigte Ökosysteme wiederherzustellen und ihre nachhaltige Bewirtschaftung sicherzustellen.
Eckpfeiler dieses Plans wird voraussichtlich ein Legislativvorschlag zur Festlegung rechtsverbindlicher Naturschutzziele auf EU-Ebene sein, der die Bodenwiederherstellung berühren wird.
Die Naturrestaurierungsziele werden beispielsweise eine EU-Überwachungsliste für Bodenverunreinigungen sowie Leitlinien wie einen Pass für die sichere, nachhaltige und zirkuläre Nutzung von Bodenaushub entwickeln.
In einer Pressekonferenz verteidigte Sinkevičius das Vorgehen der EU.
„Immer mehr Länder sind an Bord, wir sind der Meinung, dass die Dynamik da ist und wir den Umfang der Diskussion erweitern müssen“, sagte er gegenüber Reportern.
„Wir haben nie garantiert, dass es definitiv funktioniert, aber es öffnet sich im Moment definitiv eine andere politische Landschaft“, fügte er hinzu und verwies auf die Vorzeige-Umweltpolitik der EU, den Green Deal und insbesondere auf ihre Biodiversitätsstrategie.
Umweltschützer warfen der Kommission jedoch mangelnden Ehrgeiz vor.
Nach Angaben des Europäischen Umweltbüros (EEB) hat die Kommission eine weitere Gelegenheit verpasst, sich zu neuen Rechtsvorschriften zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung zu verpflichten.
„Europa braucht einen eigenständigen Rechtsrahmen zum Schutz des Bodens, ähnlich dem bereits bestehenden Rahmen für die Wasser- und Luftqualität“, sagte Bérénice Dupeux, Politikmanagerin der EEB für Landwirtschaft.
Nur so könne die Umweltverschmutzung reduziert und unsere Böden gesunde und schadstofffreie Lebensmittel produzieren können.
Ein erster Versuch, einen EU-weiten Rechtsrahmen für den Bodenschutz zu schaffen, wurde vor zehn Jahren vom ehemaligen Umweltkommissar Janez Potočnik unternommen, der jedoch von den nationalen Regierungen verworfen wurde.
Schätzungen zufolge sind EU-weit 2,8 Millionen Bodenstandorte potenziell kontaminiert, von denen nach Angaben der Kommission voraussichtlich 390.000 saniert werden müssen.
[Edited by Benjamin Fox]