Haitis Präsident weiß, dass er ein Problem hat: Es ist schwer genug, ein Land zu regieren, das manchmal am Rande der Unregierbarkeit zu stehen scheint, wenn man viel Unterstützung hat.
Jovenel Moïse tut dies eindeutig nicht.
In einem kürzlich geführten Interview beklagte der haitianische Führer, dass er das Vertrauen nur eines kleinen Teils seines Volkes habe.
Er gewann die Wahlen 2016 mit knapp 600.000 Stimmen in einem Land von 11 Millionen. Und jetzt sind viele wütend über seine Weigerung, sein Amt im Februar niederzulegen, inmitten eines Streits darüber, ob seine Amtszeit dann endete oder um ein weiteres Jahr verlängert werden sollte.
Der 52-jährige Moïse hat diesen Moment gewählt, um die größte Erschütterung in Haitis Politik seit Jahrzehnten in Angriff zu nehmen und die Ausarbeitung einer neuen Verfassung zu überwachen, die die Regierung umstrukturieren und der Präsidentschaft größere Befugnisse verleihen wird.
Die Notwendigkeit einer neuen Verfassung ist ein seltener Punkt der Übereinstimmung zwischen Herrn Moïse und seinen vielen Kritikern. Was einige Beobachter betrifft, ist der einseitige Ansatz des Präsidenten, einen zu schreiben. Andere vertrauen ihm einfach nicht.
Kritiker kritisieren, dass Herr Moïse zunehmend autokratisch geworden ist und sich auf einen kleinen Kreis von Vertrauten verlässt, um ein Dokument zu schreiben, das unter anderem dem Präsidenten mehr Macht über die Streitkräfte sowie die Möglichkeit gibt, zwei Mal hintereinander zu kandidieren Begriffe. Es würde auch Haitis Führer Immunität für alle im Amt ergriffenen Maßnahmen gewähren.
Herr Moïse sagt, dass die breiteren Befugnisse notwendig sind.
“Wir brauchen ein System, das funktioniert”, sagte er im Telefoninterview. „Das System funktioniert jetzt nicht mehr. Der Präsident kann nicht arbeiten, um zu liefern. “
Haiti erlangte 1804 seine Unabhängigkeit, nachdem sich die Haitianer gegen das koloniale Frankreich erhoben hatten. Erst 1990 wurden die ersten Wahlen allgemein als frei und fair angesehen. Selbst dann hat die Demokratie in einem Land mit einer langen Geschichte von Diktaturen und Staatsstreichen nie vollständig Fuß gefasst.
Viele Haitianer sagen, dass eine neue Verfassung notwendig ist. Das derzeitige hat zwei konkurrierende Machtzentren im Land geschaffen – den Präsidenten und den Premierminister – was häufig zu Reibereien und einer gebrochenen Regierung führt.
Der Verfassungsentwurf würde den Senat abschaffen, ein einziges gesetzgebendes Organ, das alle fünf Jahre gewählt wird, an Ort und Stelle lassen und das Amt des Premierministers durch einen Vizepräsidenten ersetzen, der dem Präsidenten antwortet, um die Regierung zu straffen.
Die Haitianer werden im Juni vor den für September geplanten nationalen Wahlen über die neue Verfassung abstimmen.
Einige nehmen jedoch wenig Beruhigung von der bevorstehenden Stimmabgabe.
“Die Menschen müssen erkennen, dass Wahlen nicht von Natur aus gleichbedeutend mit Demokratie sind”, sagte Jake Johnston, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Center for Economic and Policy Research in Washington.
Jedes Mal, wenn es in Haiti eine politische Krise gibt, neige die internationale Gemeinschaft dazu, Wahlen zu fordern. Dadurch humpelt das Land von einer gelähmten Regierung zur nächsten, anstatt zu versuchen, den Wahlprozess zu reformieren und sich für eine Beteiligung der Wähler einzusetzen.
“Wenn eine Wahl tatsächlich nicht mehr den Willen des Volkes repräsentiert, welche Art von Regierung erwarten sie dann?” Mr. Johnston fragte.
Seit 1986, nach fast 30 Jahren Diktatur, ist die Wahlbeteiligung in Haiti stetig zurückgegangen. Nur 18 Prozent aller teilnahmeberechtigten Haitianer nahmen an den Wahlen 2016 teil, die Herrn Moïse an die Macht brachten.
Jetzt kann der tiefe wirtschaftliche und soziale Morast des Landes nur mehr Haitianer dazu ermutigen, zu Hause zu bleiben, wenn es Zeit ist, über die neue Verfassung abzustimmen und dann einen neuen Präsidenten zu wählen.
Die Arbeitslosigkeit ist weit verbreitet und die Verzweiflung ist auf einem Allzeithoch. Viele Haitianer sind nicht in der Lage, auf die Straße zu gehen, um grundlegende Besorgungen zu erledigen, ohne sich Sorgen machen zu müssen, als Lösegeld entführt zu werden.
Herr Moïse sagt, auch er sei besorgt über die Wahlbeteiligung.
“Es gibt eine stille Mehrheit”, sagte er. „Viele Haitianer wollen nicht an etwas teilnehmen, von dem sie glauben, dass es gewalttätig ist. Wir brauchen Frieden und Stabilität, um die Menschen zur Abstimmung zu ermutigen. “
Während das Referendum über die Verfassung im Juni näher rückt, versucht die Regierung, fünf Millionen Wähler zu registrieren, sagte Moïse. Sein Ziel sei es, dem Prozess mehr Legitimität zu verleihen als seiner Präsidentschaft.
Nach Angaben der Vereinten Nationen gibt es in Haiti mindestens 6,7 Millionen potenzielle Wähler. Andere sagen, dass die Zahl eine Unterzählung ist, da viele Haitianer ohne Papiere sind und ihre Geburten nie bei der Regierung registriert wurden.
In dem Bestreben, Kritiker zu beruhigen und Bedenken zu zerstreuen, dass er sich positioniert, um von der neuen Verfassung zu profitieren, hat Herr Moïse versprochen, bei den nächsten Wahlen nicht zu kandidieren.
Aber um das Land zu reparieren, bevor er zurücktritt, muss er genug Macht ansammeln, um eine Oligarchie zu übernehmen, von der er sagt, dass sie Haiti gelähmt hat, um von einer Regierung zu profitieren, die zu schwach ist, um ihre Geschäfte zu regulieren oder zu besteuern.
“Wir leiden heute unter staatlicher Gefangennahme – es ist das größte Problem, mit dem wir heute konfrontiert sind”, sagte Moïse.
Einige sehen mit tiefer Skepsis, dass Herr Moïse behauptet, er habe aus großen Unternehmen einen Feind gemacht, indem er versucht habe, sie zu regulieren. Sie sagen, der Präsident versuche lediglich, die populistische Stimmung zu schüren, um von den Fehlern seiner eigenen Regierung abzuweichen und politische Gegner aus dem Weg zu räumen.
Andere sind bereit, wohltätiger zu sein, sagen aber, er habe nicht genug getan, um Unterstützung aufzubauen.
“Das Problem ist, dass Moïse so vorgegangen ist”, sagte Alexandra Filippova, eine leitende Anwältin des Instituts für Justiz und Demokratie in Haiti, einer Organisation, die Opfer von Menschenrechtsverletzungen rechtlich vertritt. “Er treibt es einseitig voran.”
Der im letzten Monat veröffentlichte Verfassungsentwurf ist beispielsweise nur auf Französisch verfügbar – was die überwiegende Mehrheit der Haitianer nicht liest – und nicht auf Kreolisch.
Und keine Mitglieder der Zivilgesellschaft wurden eingeladen, an der Ausarbeitung des Dokuments teilzunehmen. Herr Moïse ernannte stattdessen eine Sonderkommission, um dies zu tun. Das, sagen Kritiker, verringert die Chancen für echte Fortschritte.
“Eine Verfassungsänderung soll einen sozialen Konsens widerspiegeln”, sagte Frau Filippova.