Während Europa darum kämpft, ein digitales Gesundheitspasssystem einzurichten, um die Weihnachtszeit vor der Pandemie zu retten, zeigen technische und politische Hindernisse, wie groß die Herausforderung für die Welt beim Aufbau solcher Systeme ist, sagen die an den Bemühungen beteiligten Personen.
Die Entwickler befassen sich mit Fragen, die von praktischen Fragen bis hin zu philosophischen, einschließlich Debatten über Diskriminierung und persönliche Privatsphäre, reichen.
Vom Tourismus abhängige südliche Länder wie Spanien, Griechenland und Portugal fordern eine schnelle Einführung des versprochenen „digitalen grünen Passes“ der Europäischen Union und sagen, dass ihre Volkswirtschaften den Verlust einer weiteren Sommersaison nicht standhalten werden.
Die EU-Kommission will noch diesen Monat einen Auftrag für ein zentrales System zur Verifizierung der digitalen Ausweise vergeben, das QR-Codes nutzt, die in eine Smartphone-App eingescannt werden können. Es wird auch eine Vorlage bieten, die den Mitgliedsländern hilft, ihre eigenen Apps zu entwickeln – obwohl einige bereits ihre eigenen Versionen vorbereitet haben.
Das Gateway soll im Juni starten, nachdem es im Mai getestet wurde. Die weniger vom Tourismus abhängigen Nordstaaten des Blocks warnen jedoch davor, so schnell eine praktikable Lösung auf den Markt zu bringen, insbesondere angesichts der Anzahl der Akteure im Block aus 27 Nationen.
„Es ist ein aggressiver Zeitplan und es erfordert Zusammenarbeit“, sagte Mats Snall, der Leiter der schwedischen Initiative für einen digitalen Impfpass.
Zu behebende Fehler
Die Liste der ungelösten Probleme im Impfpass-System ist lang.
Es besteht immer noch kein Konsens darüber, ob Antikörpertests einen ausreichenden Beweis dafür liefern, dass eine Person, die sich von COVID-19 erholt hat, immun ist, sagen an den Bemühungen beteiligte Quellen.
Auch die Anpassung des Programms für ausländische Besucher stellt eine Herausforderung dar, nachdem Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen der New York Times am Sonntag mitgeteilt hatte, dass die EU diesen Sommer ihre Türen für geimpfte Amerikaner öffnen werde.
Die Mitgliedstaaten sorgen sich auch um die Sicherheit personenbezogener Daten, obwohl die Kommission versprochen hat, dass die Online-Zertifikate nur minimale Daten enthalten werden: Name, Geburtsdatum, spezifische Gesundheitsdaten, Ausstellungsdatum und einen eindeutigen Identifizierungscode.
Und während Impfpässe nicht in dem Maße zu einem politischen Fußball geworden sind, wie es in den Vereinigten Staaten der Fall war – wo rechte Politiker die Idee als Beeinträchtigung der persönlichen Freiheit anprangern – sind die Bedenken hinsichtlich der digitalen Verfolgung groß.
Die in die digitalen Zertifikate eingegebenen Daten seien leicht für Fälschungen zugänglich, warnte Michael Veale, der am University College London über digitale Rechte und Regulierung lehrt.
Gleichzeitig könnte sich die Schulung und Ausrüstung von Personal in ganz Europa zur Überprüfung der Zertifikate in der Praxis als unmöglich erweisen, wodurch eine Art „Sicherheitstheater“ geschaffen würde, das in der Praxis eher aufdringlich als nützlich sei, fügte Veale hinzu.
Prozess läuft
Das Gerangel um Impfstoffpässe ähnelt den Debatten des letzten Jahres über Kontaktverfolgungs-Apps, von denen einige Experten dachten, sie könnten zur Eindämmung der Pandemie beitragen, scheiterten jedoch hauptsächlich angesichts des technischen Gezänks, der mangelnden Aufnahme und der riesigen Infektionswellen, die sie größtenteils strittig machten.
Aber Impfpässe sind von Natur aus einfacher: Im Gegensatz zu Apps zur Kontaktverfolgung müssen sie nicht mit anderen Telefonen kommunizieren oder Bewegungen in irgendeiner Weise verfolgen.
Stattdessen würde ein digitaler Gesundheitspass, der von einem Arzt oder Gesundheitszentrum ausgestellt wird, einen QR-Code mit vorauthentifizierten Informationen enthalten, die bestätigen, dass ein Reisender gegen COVID-19 geimpft wurde oder ein negatives PCR-Testergebnis erhalten hat.
Die EU-Mitgliedstaaten erstellen Apps, mit denen Einzelpersonen den QR-Code auf ihr Smartphone hochladen können. Beamte würden separate Prüf-Apps erhalten: Ein „grünes“ Ergebnis würde bedeuten, dass das Zertifikat gültig ist, „rot“ wäre ungültig.
Das EU-Gateway würde sicherstellen, dass beispielsweise die deutsche App in Portugal problemlos gelesen werden kann.
Estland, das bereits im vergangenen Jahr einen digitalen Immunitätspass für Arbeitsplätze getestet hat, gilt in Brüssel als am weitesten fortgeschritten beim Aufbau einer eigenen nationalen App, andere liegen jedoch nicht weit dahinter.
Frankreich hat seiner bestehenden App zur Kontaktverfolgung von Coronaviren gerade eine Funktion hinzugefügt, mit der Benutzer aktuelle Testergebnisse und Impfnachweise hochladen können. Es testet die App zunächst auf Flügen nach Korsika.
Deutschland erstellt zunächst eine eigenständige App für den Impfnachweis, plant dann aber, das digitale Zertifikat über eine Wallet-Funktion in die im vergangenen Jahr gestartete Corona-Warn-App zur Kontaktverfolgung zu integrieren, heißt es.
Spanien ist einer der lautstärksten Befürworter des digitalen Grünen Passes und lobt ihn als sichere Möglichkeit, die Mobilität zu erleichtern, da es im Jahr 2020 über 80% seiner ausländischen Besucher verloren hat, ein 51-Jahres-Tiefstand.
„Spanien kann sich keinen weiteren Sommer wie 2020 leisten“, sagte eine Quelle des Tourismusministeriums. „Hafen- und Flughafenbehörden haben bereits die erforderlichen Dienstleistungen für die Implementierung und Anerkennung des digitalen Zertifikats in Auftrag gegeben.“