Klimainnovationen sind entscheidend, um die Bemühungen zur Dekarbonisierung der Wirtschaft zu verringern, und die europäischen Politiker müssen dies zu einem Teil der ETS-Reform machen, argumentieren Andris Piebalgs und Alessia Virone.
Andris Piebalgs ist der ehemalige EU-Kommissar für Energie; Alessia Virone ist Leiterin der EU-Interessenvertretung der Clean Air Task Force.
Die bevorstehende Überarbeitung des europäischen Emissionshandelssystems (ETS) hat viele Spalten erzeugt. Von der atemlosen Berichterstattung über die Höhen und Tiefen des ETS-Preises in den letzten 18 Monaten bis hin zum Gespenst der Gelbwesten, das durch die vorgeschlagene Ausweitung auf den Wohnungsbau und den Straßenverkehr heraufbeschworen wurde, haben nur wenige EU-Politiken im Rahmen von Fit for 55 mehr Aufmerksamkeit erhalten.
Aber ein Teil der Reform wurde weitgehend ignoriert – die Unterstützung klimafreundlicher Innovationsprojekte in Europa. Das ETS sollte die Dekarbonisierung der EU-Industrie sicherstellen, aber gleichzeitig die Entwicklung innovativer Technologien unterstützen, die erforderlich sind, um diese Dekarbonisierung zu erreichen.
Klimainnovationen sind entscheidend, um Europas Dekarbonisierungsziele zu erreichen. Die Internationale Energieagentur (IEA) schätzt, dass fast 50 % der Emissionsminderungen, die Europa zum Erreichen seiner Klimaziele für 2050 benötigt, durch Technologien erzielt werden, die noch in großem Maßstab eingesetzt werden müssen. Für Sektoren, die Emissionen nur langsam reduzieren konnten – wie Schwerverkehr und Industrie – ist die Entwicklung von Wegen zu neuen Technologieoptionen für die Dekarbonisierung von entscheidender Bedeutung.
Der Aufbau neuer industrieller Infrastruktur in angemessenem Umfang wird Jahrzehnte dauern, und ein Aufschub würde das Erreichen der Klimaneutralität bis 2050 gefährden. Daher müssen wir sofort beginnen. In der Zwischenzeit werden diese hartnäckigen Industrieemissionen die an anderer Stelle im Energiesystem erzielten Gewinne ausgleichen.
Vom Weltklimarat über die Europäische Kommission bis hin zur IEA zeigen Klimamodelle, dass CO2-Managementtechnologien wie CO2-Abscheidung und -Speicherung (CCS) oder Direct Air Capture (DAC) einen wesentlichen Beitrag zur Dekarbonisierung des Schwerverkehrs und der Industrie leisten .
Technologien zur Kohlenstoffabscheidung und -speicherung sind die einzigen Lösungen, die die Zementindustrie vollständig dekarbonisieren können. Es ist auch einer von zwei Hauptpfaden zur Dekarbonisierung der Stahlproduktion. Die andere stützt sich auf die Annahme der Verfügbarkeit billiger, sauberer Wasserstoffmengen, was wahrscheinlich Kompromisse mit der Dekarbonisierung des Stromnetzes beinhalten würde.
Sie haben auch erhebliche Anwendungen in der Abfall- und Chemiebranche. Diese Industrien sind Kernkomponenten moderner Volkswirtschaften und werden im Mittelpunkt des Booms der Energieinfrastruktur stehen, den wir brauchen, um unsere Klimaziele zu erreichen. Aber im Moment bleibt die Kommerzialisierung von Technologien zur Kohlenstoffabscheidung und -speicherung unerreichbar, da die aktuelle politische Landschaft nicht ausreicht, um Investoren und Industrien über die Demonstrationsphase hinaus in den umfassenden Einsatzmodus zu drängen. Und hier könnte das ETS einen großen Unterschied machen, wenn es richtig konzipiert wäre.
Es gibt zwei wesentliche Probleme mit dem ETS-Design in Bezug auf Klimainnovationen.
Erstens reicht der CO2-Preis nicht aus, um Investoren und der Industrie Vertrauen zu geben. Die Kommission hat diese Tatsache bereits anerkannt, daher ist klar, dass wir zusätzliche Unterstützung für innovative Technologien benötigen. Der Innovationsfonds wurde im ETS-Vorschlag erweitert, reicht aber noch lange nicht aus – was erklärt, warum der erste Aufruf für den Innovationsfonds lautete zwanzig mal überzeichnet.
Einnahmen aus dem europäischen Kohlenstoff-Grenzausgleichsmechanismus könnten zur Stärkung des Innovationsfonds verwendet werden. Darüber hinaus würden Mechanismen wie Carbon Contracts for Difference Investoren mehr Sicherheit geben, neue Technologiebereiche zu unterstützen.
Zweitens hat das ETS „kostenlose Zertifikate“ für stark emittierende Industrien herausgearbeitet, die jeden Anstieg oder Rückgang des CO2-Preises für die hartnäckigen Emissionen irrelevant machen. Die Beibehaltung kostenloser Zertifikate für 94 % der Industrieemissionen verzögert die Auswirkungen der ETS-Bestimmungen erheblich, daher ist es kein Wunder, dass dieser Mechanismus ineffektiv war.
Es macht wenig Sinn, Anreizstrukturen zu gestalten, wenn die Branchen, die am dringendsten Hilfe bei der Dekarbonisierung benötigen, nicht betroffen sind.
Diese Faktoren sind im Lärm rund um ETS verloren gegangen, was ein schwerwiegendes Versehen ist. Die Konzentration auf EU-weite Klimainnovationen wird die Dekarbonisierung der gesamten Wirtschaft ermöglichen und zur Schaffung von Arbeitsplätzen in neuen hochqualifizierten Industrien führen, ganz zu schweigen von der Aufrechterhaltung der Positionen in Europas bestehender industrieller Basis.
Wie die jüngste Finanzierungsrunde des Innovationsfonds zeigt, versuchen einige Industrieunternehmen verzweifelt, einen Weg zur Dekarbonisierung einzuschlagen. Vier von 7 geförderten Projekten drehen sich um Technologien zum Kohlenstoffmanagement. Es ist nicht schwer zu sagen, aus welcher Richtung der Wind für europäische Unternehmen weht: Dekarbonisierung oder Untergang.
Unter den aktuellen Marktbedingungen besteht das Problem darin, dass sie, wenn sie sich für die Dekarbonisierung entscheiden, wahrscheinlich aufgrund der erhöhten Kosten zugrunde gehen werden. Die Politik muss eingreifen und die Verfügbarkeit der erforderlichen innovativen Technologien zur Dekarbonisierung sicherstellen.
Die jüngste Volatilität des europäischen Energiemarktes zeigt, dass eine übermäßige Abhängigkeit von einer einzigen Energiequelle für Europas Energiezukunft viel zu riskant ist. Der REPowerEU-Plan der Kommission erkennt die Probleme der Marktträgheit an und wie sie den Fortschritt an mehreren Fronten blockiert hat. Es ist eine Schande, dass diese sehr vernünftige Logik nicht über den Energiesektor hinaus ausgedehnt wurde, da auch mehrere Technologien integriert werden sollten, wenn man über die Dekarbonisierung von Industrien nachdenkt.
Und wir dürfen nicht vergessen, dass der Klimawandel ein globales Problem ist. Über die 27 Mitgliedsstaaten hinaus war die europäische Klimainnovation einer der Treiber für die globale Revolution der sauberen Energie, die im WG3-Bericht des IPCC gefeiert wird, wobei frühe Investitionen in Wind und Sonne sich jetzt weltweit auszahlen.
Die ETS-Überarbeitung ist eine Gelegenheit, diese Lehren auf neue Bereiche anzuwenden und die europäische Industrie so aufzubauen, dass sie in einer Netto-Null-Welt erfolgreich ist, während sie gleichzeitig die Entwicklung entscheidender Dekarbonisierungstechnologien vorantreibt, die weltweit benötigt werden.