Die neue Partnerschaft zwischen der EU und Afrika sollte sich darauf konzentrieren, die afrikanischen Regierungen zu stärken und mit ihnen an ihren Strategien für erneuerbare Energien zu arbeiten, argumentiert Jesse Ovadia.
Dr. Jesse Salah Ovadia ist außerordentlicher Professor an der University of Windsor, Kanada, und Autor von The Petro-Developmental State in Africa.
Ein neues Kapitel in den Beziehungen der EU zu den 79 afrikanischen, karibischen und pazifischen Ländern (AKP) begann im April dieses Jahres mit der Unterzeichnung eines neuen EU-OACPS-Partnerschaftsabkommens (manchmal auch Cotonou 2.0 oder Post-Cotonou-Abkommen genannt).
Die Ankündigung hat die Debatte über das Wesen der Partnerschaft der EU mit Afrika neu belebt – insbesondere über den Klimawandel, die Umwelt und die nachhaltige Entwicklung, die ein neuer Bereich der Zusammenarbeit sind, der im Abkommen Priorität hat.
Nirgendwo trifft dies besser zu als in Nigeria, der größten Volkswirtschaft Afrikas und dem führenden Ölproduzenten des Kontinents. Grüne Chancen und Investitionen sind von entscheidender Bedeutung, um die langfristige Energiewende des Landes zu unterstützen.
Für Europa bietet das Abkommen von Cotonou einen Rahmen, innerhalb dessen der milliardenschwere European Green New Deal den AKP-Staaten durch neue Investitionen in grüne Infrastruktur und Technologie zugute kommen kann.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat argumentiert, dass der grüne Übergang und insbesondere der Übergang zu erneuerbaren Energien ein Motor für die Erholung nach COVID-19 sowohl in Europa als auch in Afrika sein können, und nannte dies “die größte” wirtschaftliche Chance unserer Zeit“.
In ganz Europa haben Diskussionen darüber begonnen, wie Afrika vom europäischen Green New Deal profitieren kann, indem es Zugang zu dringend benötigten Investitionen für seine nachhaltige Energiewende erhält. Diese Diskussionen sollten auch darauf eingehen, wie man aus früheren Entwicklungsversagen lernen kann, da die europäischen Nationen die Green New Deals der afrikanischen Nationen unterstützen.
Doch in ganz Afrika wächst die Sorge, dass das Post-Cotonou-Abkommen das innerafrikanische Freihandelsabkommen (AfCFTA) nicht als Rahmen anerkennt, in dem die Afrikanische Union ihre Politik zur Förderung von Wirtschaftswachstum und nachhaltiger Entwicklung formuliert. Wenn die AfCFTA nicht anerkannt wird, kann es sein, dass die EU am Ende eine Chance verpasst.
Aufgrund seiner Größe und Bedeutung bietet Nigerias erneuerbare Energiewende für Europa so viele, wenn nicht sogar mehr Chancen wie Europas Green New Deal Nigeria.
Nigerias Politik für erneuerbare Energien und insbesondere sein neuer Solarstromplan haben angesichts des Energiebedarfs des Landes und seiner dieselabhängigen Wirtschaft, in der mehr als 40% der Bevölkerung nur begrenzten Zugang zu Elektrizität haben, ein enormes Potenzial.
Die Umsetzung ist die größte Herausforderung für Nigerias Pläne. Der Erfolg des Plans, erneuerbare Energien zur Förderung der Energiesicherheit in Nigeria zu nutzen, hängt von privaten Investitionen ab. In der Geschichte der Entwicklung und der Partnerschaft der EU mit Afrika war dies ein Rezept für eine Katastrophe.
Mit Cotonou 2.0 besteht die Chance, ein anderes Modell als das bisher gescheiterte zu wählen, indem die Investitionsförderung mit der Stärkung der Industriepolitik und der an der Umsetzung beteiligten nationalen Stellen in Einklang gebracht wird.
Bei der Beschreibung der grünen Energiewende in Afrika als Chance für Europa muss hinterfragt werden, für wen neue Chancen bestehen, wer vernachlässigt wird und wie die wirtschaftliche Transformation eine echte Diversifizierung und ein integratives nachhaltiges Wachstum fördern kann.
Umgekehrt können Nachhaltigkeit und grüne Investitionen aus Europa nicht auf dem historischen Muster der Vorherrschaft und Gewinnung basieren.
Um neue Wege zu gehen, sollte sich die neue Partnerschaft EU-Afrika darauf konzentrieren, die afrikanischen Regierungen zu stärken und mit ihnen an ihren Strategien für erneuerbare Energien zu arbeiten. Nigerias Solarstromplan unterstreicht die Möglichkeiten einer staatlich gelenkten Energiewende.
Die Rolle des Staates sollte darin bestehen, das Potenzial für industrielle Entwicklung und grüne Arbeitsplätze zu maximieren. Eine Partnerschaft mit Europa würde daher eine europäische Unterstützung für afrikanische grüne neue Abkommen zu afrikanischen Bedingungen und private Investitionen beinhalten, die von den nationalen Entwicklungsstrategien und Industriepolitiken der afrikanischen Staaten geleitet werden und mit diesen übereinstimmen.
In Nigeria hat die Rural Electrification Agency (REA) vorgeschlagen, dass der Solarstromplan das Potenzial hat, bis zu 25 Millionen Begünstigte zu beeinflussen, 250.000 Arbeitsplätze zu schaffen, 17 Millionen US-Dollar an Steuereinnahmen zu generieren und 10 Millionen US-Dollar an jährlicher Importsubstitution zu erreichen – alles 75 Millionen Dollar Investition.
Obwohl dies überhöhte Zahlen zu sein scheinen, war der New Deal des 20. Jahrhunderts ein staatlich geführter Ansatz für die wirtschaftliche Entwicklung, der anfangs weitgehend ehrgeizig war und die Arbeitslosigkeit in den USA tatsächlich drastisch reduzierte. In einem Land wie Nigeria, in dem die offizielle Jugendarbeitslosigkeit fast 30 % beträgt, liegt in einem solchen Ansatz ein enormes Potenzial.
Der wichtigste, aber noch unterentwickelte Aspekt des nigerianischen Solarenergieplans ist die Förderung der großflächigen Montage von Solarkomponenten in Nigeria oder der Aspekt des „lokalen Inhalts“. In den letzten zwei Jahrzehnten waren lokale Inhalte von grundlegender Bedeutung für Nigerias Strategie, mehr Nutzen aus seinen Erdölressourcen zu ziehen.
Obwohl sich diese Strategie nur langsam durchsetzte, handelt es sich um einen in Nigeria hergestellten Ansatz, der von einer Vielzahl von Interessengruppen unterstützt und von der nigerianischen Regierung durch das Nigerian Content Development and Monitoring Board (NCDMB) geleitet wird.
Die Rolle ausländischer Regierungen und internationaler Ölgesellschaften sollte darin bestehen, Unterstützung und Hilfe anzubieten, die sie angesichts der strategischen Bedeutung und Bedeutung der Ölressourcen Nigerias eher anbieten.
Wenn es mit einem gerechten Übergang ernst ist, muss sich die Rolle Europas bei der Förderung erneuerbarer Energien in Afrika auch auf die Unterstützung staatlicher Stellen wie die REA, Schuldenerlass, Investitionen, die im Einklang mit ihrer Strategie ausgerichtet sind, konzentrieren und lokale Inhalte, Technologie, erleichtern, anstatt sie zu behindern Transfer und Wertschöpfung im Land zur Bewältigung des längerfristigen Strukturwandels.
Auf diese Weise werden Nigerianer und Afrikaner im weiteren Sinne nicht nur Nutzer von grüner Energie, sondern auch Hersteller von Technologien und Inputs, die in der Branche der erneuerbaren Energien verwendet werden.