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VERSAILLES, Frankreich – Die Niederlande führen erneut eine Anklage sparsamer Länder bei einem großen Gipfeltreffen des Europäischen Rates an, aber diesmal blockieren die Niederländer nicht die gemeinsamen Schulden, sondern die Großzügigkeit gegenüber dem Antrag der vom Krieg verwüsteten Ukraine, der EU beizutreten.
Während die Staats- und Regierungschefs der EU in Versailles zusammenkommen, um Russlands Krieg in der Ukraine zu diskutieren, wird der hastig eingereichte Beitrittsantrag Kiews ganz oben auf der Tagesordnung stehen.
Da sein Land einer Invasion und Bombardierung ausgesetzt war, plädierte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj Ende letzten Monats für eine sofortige Aufnahme im Rahmen „eines neuen Sonderverfahrens“.
„Unser Ziel ist es, mit allen Europäern zusammen zu sein“, sagte er und fügte hinzu: „Ich bin mir sicher, dass es möglich ist.“
Aber niederländische Diplomaten haben auf Anweisung von Premierminister Mark Rutte Hindernisse für die Gewährung des Status der Ukraine als Kandidatenland oder sogar für die Bezugnahme auf Artikel 49 der EU-Verträge in der Erklärung der Staats- und Regierungschefs aufgeworfen, der den Beitrittsprozess regelt , so niederländische, ukrainische und andere EU-Diplomaten und -Beamte.
Niederländische Diplomaten leugneten die Haltung ihres Landes nicht, bestanden jedoch darauf, dass Deutschland und andere Länder ihre Position sowie die Ansicht der Niederlande teilten, dass jede Bezugnahme auf Artikel 49 und eine formelle Mitgliedschaft der Ukraine den russischen Präsidenten Wladimir Putin weiter provozieren würde.
Putin hat jedoch gezeigt, dass er allein entscheidet, wann er sich provoziert fühlt – und zwar auf der Grundlage eines Netzes von Verschwörungstheorien, das er jahrelang gesponnen hat, losgelöst von der Realität über den Westen und seine Rolle in der Ukraine.
Die Position Den Haags hat einen besonders schmerzhaften Stich verursacht, wenn man bedenkt, dass 196 niederländische Staatsbürger starben, als von Russland unterstützte Separatisten im Juli 2014 ein ziviles Passagierflugzeug, Malaysia Airlines Flug 17, über der Ostukraine abschossen.
Es geht auch auf ein unverbindliches Referendum im Jahr 2016 zurück, bei dem niederländische Wähler gegen ein politisches Assoziierungsabkommen zwischen der Ukraine und der EU waren. Diese Kampagne gegen das Assoziierungsabkommen wurde von dem rechtsextremen Politiker Thierry Baudet angeführt, dem später finanzielle Verbindungen zu Russland nachgewiesen wurden.
Seit der Invasion unterstützt Baudet weiterhin Putin, eine der wenigen europäischen Politiker, die dies tun. „Putin hat recht“, Baudet schrieb auf Twitter letzte Woche. „Der Westen verhält sich wie ein Bandit.“ Er sagte, die NATO, die EU und die USA sollten aufhören, den Kampf mit Russland zu eskalieren, und die „Neutralität“ für die Ukraine akzeptieren.
Das niederländische Parlament ratifizierte schließlich im Mai 2017 das Assoziierungsabkommen sowie ein Handelsabkommen mit der Ukraine. Seitdem hat Kiew stetige, wenn auch manchmal langsame Fortschritte bei den von Brüssel geforderten Reformen gemacht, darunter Initiativen zur Korruptionsbekämpfung und die Überholung seiner Banken- und Energiesysteme.
Am 1. März, als Bomben fielen und Russlands umfassende Invasion im Gange war, leistete das Finanzministerium der Ukraine eine Couponzahlung in Höhe von 292 Millionen US-Dollar auf eine Euroanleihe mit einem Zinssatz von 7,75 Prozent und einem Fälligkeitsdatum im September 2022. Ein hochrangiger EU-Beamter wies POLITICO auf die Zahlung hin Beweis für die Verpflichtung der Ukraine, ihren Verpflichtungen nachzukommen.
Am Donnerstag, als die Staats- und Regierungschefs der EU in Versailles ankamen, waren ukrainische Beamte von den letzten gescheiterten Waffenstillstandsverhandlungen in der Türkei erschüttert und reagierten mit Wut auf die niederländische Position zur EU-Mitgliedschaft
„Die Holländer, die das Assoziierungsabkommen wegen ihrer ‚Toleranz‘ gegenüber russischen Handlangern fast zunichte gemacht haben, sind nun bereit, die Ukraine – Menschen im Krieg mit Russland – zum zweiten Mal zu bestrafen und die Hoffnung zunichte zu machen“, sagte ein hochrangiger ukrainischer Diplomat.
Die Ukrainer weisen oft zu Recht darauf hin, dass sie während ihrer Maidan-Revolution von 2013-2014, bei der Zehntausende monatelang für die politischen und Handelsabkommen mit der EU protestierten, sie die einzigen Menschen waren, die jemals unter dem Blau der EU gestorben sind und gelbe Flagge. Und Putin hat wiederholt erklärt, dass seine Invasion stark auf der Richtung der Ukraine nach Westen basierte, insbesondere auf ihrem erklärten Streben, der NATO beizutreten.
„Die Botschaft ist sehr einfach: Die Hauptakteure in der EU müssen aufwachen“, sagte der hochrangige ukrainische Diplomat. „Sie haben das Monster gepflegt und sollten jetzt die Verantwortung übernehmen, den Krieg zu beenden und die Ukraine hineinzubringen.“
Ein Brüsseler Diplomat, der mit der Position Den Haags vertraut ist, sagte, dass Rutte, der an seinem pragmatischen Instinkt festhält, mehr daran interessiert sei, Selenskyj sofort zu helfen, als an einer EU-Mitgliedschaft, die in ferner Zukunft helfen würde.
Die Soforthilfe bedeutet Militärhilfe, Geld und Hilfe für ukrainische Flüchtlinge, die aus dem Land fliehen. „Jeder konzentriert sich in seiner Aufregung auf ein Thema, das 20 Jahre dauern wird“, sagte dieser Diplomat. „Und es wird Selenskyj heute nicht helfen.“
Zum jetzigen Zeitpunkt heißt es in der Erklärung der Entwurfsführer, dass der Antrag der Ukraine geprüft wird und auf eine Stellungnahme der Europäischen Kommission wartet. „Bis dahin und ohne Verzögerung werden wir unsere Bindungen weiter stärken und unsere Partnerschaft vertiefen“, heißt es in dem Erklärungsentwurf. „Die Ukraine gehört zu unserer europäischen Familie.“
Polen und Estland haben die Kampagne für eine schnelle EU-Mitgliedschaft der Ukraine angeführt. Und der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, schlug einen Kompromisstext vor, der auf Artikel 49 Bezug nehmen würde, aber die Niederlande bestanden darauf, dass er auch auf ein Dickicht anderer Vertragsbestimmungen im Zusammenhang mit dem Beitrittsprozess verweist.
Beamte haben darauf hingewiesen, dass neue Mitgliedsländer den rechtlichen „Besitzstand“ der EU einhalten müssen, der sich auf etwa 88.000 Seiten beläuft.
Einen Tag vor Selenskyjs Plädoyer für eine sofortige Mitgliedschaft hatte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, in einem Fernsehinterview Kiews Hoffnungen geweckt: „Sie sind einer von uns und wir wollen sie dabei haben“, sagte sie dem Fernsehsender Euronews.
Die EU-Botschafter übermittelten am Montag den Beitrittsantrag der Ukraine offiziell zur Stellungnahme an die Kommission und beschleunigten damit einen Prozess, der normalerweise Monate dauert.
Diplomaten sagten, dass es zwar technisch gesehen kein Verfahren für die sofortige Aufnahme gibt, aber in der EU alles möglich ist, wenn die 27 Staats- und Regierungschefs einstimmig ihre Unterstützung zum Ausdruck bringen.
„Einen echten Fast-Track gibt es in unseren Vorschriften nicht“, sagte ein EU-Diplomat für die Aufnahme der Ukraine. „Aber wenn der politische Wille da ist, dann ist alles machbar.“
Jacopo Barigazzi trug zur Berichterstattung bei.