- Die Europäische Union strebt eine beschleunigte Finanzhilfe für Ägypten in Höhe von bis zu 1,1 Milliarden US-Dollar an.
- Die EU nutzt ein Finanzierungsverfahren, das die parlamentarische Kontrolle und andere Schutzmaßnahmen umgeht.
- Das Schnellgeld würde der ägyptischen Wirtschaft dringend benötigte Mittel zuführen, sagen Beamte.
Laut dem Präsidenten der Exekutive der Union beabsichtigt die Europäische Union, einen Teil ihrer Hilfsgelder für Ägypten mithilfe eines Eilfinanzierungsverfahrens zu beschleunigen, das die parlamentarische Kontrolle und andere Schutzmaßnahmen umgeht.
Die dafür vorgesehenen 1,1 Milliarden US-Dollar sind Teil eines größeren Pakets von acht Milliarden US-Dollar an Finanzhilfen für das nordafrikanische Land, das die EU am 17. März angekündigt hat.
Ägypten ist seit Jahren auf Bargeld angewiesen, oft von wohlhabenden arabischen Golfstaaten, da die Sorge wächst, dass wirtschaftlicher Druck und regionale Konflikte mehr Migranten aus der Region an die Küsten Europas treiben könnten.
Die Europäische Union unterzeichnet ein Hilfspaket in Höhe von 7,4 Milliarden Euro für Ägypten, um Migrationsbedenken und mehr auszuräumen
Das EU-Paket umfasst Zuschüsse und günstige Darlehen für drei Jahre für das bevölkerungsreichste Land der arabischen Welt. Der Großteil der Mittel – 5,4 Milliarden US-Dollar – werden als Makrofinanzhilfe oder MFA bezeichnet und würden direkt an die ägyptische Zentralbank gezahlt.
Der ägyptische Präsident Abdel-Fattah el-Sissi (rechts) spricht am 17. März 2024 im Präsidentenpalast in Kairo, Ägypten, mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula Von der Leyen. (Medienbüro der ägyptischen Präsidentschaft über AP)
Es kommt selten vor, dass die EU Schutzmaßnahmen umgeht, aber die Wahlen zum Europäischen Parlament stehen vom 6. bis 9. Juni an – ein Zeitplan, der die Bereitstellung dieser Gelder verlangsamen würde, wenn die Kontrollen umgesetzt würden.
Vor dem Hintergrund dieser Umfragen kündigte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, Pläne für „eine dringende MFA-Operation in Höhe von bis zu einer Milliarde Euro“ für Ägypten an und verwies in einem Brief an EU-Parlamentspräsidentin Roberta Metsola auf die „sich rapide verschlechternde Wirtschafts- und Finanzlage“ des Landes .”
Der von The Associated Press eingesehene Brief ging der Ankündigung des Abkommens mit Ägypten voraus.
Ägypten will Migrationszustrom und wirtschaftliche Belastungen durch ein EU-Hilfspaket in Höhe von 8 Milliarden US-Dollar bekämpfen
Von der Leyen machte dafür verantwortlich, dass „die wirtschaftlichen Auswirkungen des groß angelegten Angriffskrieges Russlands auf die Ukraine, der Kriege in Gaza und im Sudan sowie der Houthi-Angriffe im Roten Meer sehr stark auf die Wirtschaft zurückzuführen sind“ und sagte, dies sei „unbedingt erforderlich.“ Stellen Sie sicher, dass ein erster bedeutender Beitrag bis Ende 2024 nach Ägypten gelangt.
Zu diesem Zweck würde die Kommission auf einen selten genutzten Teil der EU-Verträge zurückgreifen, nämlich Artikel 213, der vorsieht, dass die 27 Mitgliedsländer die Mittel befürworten müssen – nicht jedoch das Parlament, die einzige demokratisch gewählte Institution der Union.
Nicht einmal als sich COVID-19 im Jahr 2020 ausbreitete und die EU Regierungen vom Balkan bis in den Nahen Osten rettete, wurde dieser Weg eingeschlagen. Es dient auch nicht dazu, die vom Krieg zerstörte Wirtschaft der Ukraine am Leben zu halten, obwohl Kiew vor einem Jahrzehnt davon profitierte, als Russland die Krim annektierte und die Erdgaspreise erhöhte.
Abgesehen davon, dass die Notwendigkeit einer parlamentarischen Kontrolle entfällt, wird durch das Eilfinanzierungsverfahren auch die Anforderung einer Folgenabschätzung über die Auswirkungen der Unterstützung umgangen.
Von der Leyen sagte, das neue Parlament, das nach den EU-Wahlen gebildet wird, werde sich „vollständig“ für die verbleibenden 4,3 Milliarden US-Dollar an Makrofinanzhilfen an Ägypten einsetzen, die ausgezahlt werden, wenn Kairo sich bereit erklärt, „umfassendere“ Reformen umzusetzen.
Der Deal umfasst außerdem einen Investitionsplan in Höhe von 1,9 Milliarden US-Dollar und Kredite in Höhe von 647 Millionen US-Dollar, darunter mindestens 217 Millionen US-Dollar, die für „Migrationsmanagement“ nach Ägypten gehen sollen.
Das Schnellgeld würde dringend benötigte Mittel in die ägyptische Wirtschaft fließen lassen, die von den jahrelangen Sparmaßnahmen der Regierung, der Coronavirus-Pandemie, den Folgen der groß angelegten Invasion Russlands in der Ukraine und zuletzt der Israel-Hamas hart getroffen wurde Krieg in Gaza.
Normalerweise sind MFAs für Regierungen mit großen wirtschaftlichen Problemen gedacht und sollen sie zur Einführung von Reformen ermutigen. Dennoch räumt die Kommission ein, dass Ägypten bei der Überarbeitung seiner Politik „schleppend“ vorgeht und bereits einen „Rückstand an inländischen Reformen“ zu bewältigen hat.
Migration ist ein Schlüsselfaktor für das EU-Ägypten-Abkommen. Wie in den Vorjahren wird es ein Wahlkampfthema in der EU sein, und die Mainstream-Parteien wollen die Zahl der Neuankömmlinge niedrig halten, um der extremen Rechten den Treibstoff für den Wahlkampf zu entziehen.
Der Deal in Kairo kam nur wenige Wochen nach der Unterzeichnung eines Pakts mit Mauretanien zustande, der Gelder vorsah, um dem Land – einem wichtigen Transitknotenpunkt für Menschen, die durch Afrika nach Europa reisen – dabei zu helfen, die Grenzsicherheit zu verbessern.
Im vergangenen Juli wurde mit Tunesien ein substanzielleres Abkommen geschlossen, das auf einem Modell aufbaut, das der Block 2015 mit der Türkei entwickelt hatte, um Migranten daran zu hindern, nach Europa zu gelangen.
Während die ägyptische Küste kein wichtiger Ausgangspunkt für Menschenhändler war, die überfüllte Boote über das Mittelmeer nach Europa schickten, ist Ägypten einem Migrationsdruck aus der Region ausgesetzt, und zusätzlich droht die Gefahr, dass der Krieg zwischen Israel und der Hamas über seine Grenzen hinweggreifen könnte.
Auf die Frage der AP, welche Bedingungen Ägypten erfüllen müsse, um dringende Mittel zu erhalten, antwortete die Kommission, dass „relevante und realisierbare Reformprioritäten unter Berücksichtigung des entsprechenden Zeithorizonts ausgewählt werden müssten“.
Auf der Website der Kommission heißt es, Makrofinanzhilfe müsse „außergewöhnlicher Natur“ sein und „eine Voraussetzung für die Gewährung von MFA ist die Achtung der Menschenrechte und wirksamer demokratischer Mechanismen“.
Amnesty International hat die EU aufgefordert, Rechtsverletzungen in den Mittelpunkt der Beziehungen mit Ägypten zu rücken – und die Kommission räumt ein, dass „die Menschenrechtsherausforderungen in Ägypten weiterhin erheblich sind“.
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Dennoch behauptet die EU-Exekutive, dass „die politische Führung in Ägypten in den letzten Jahren mehrere Schritte unternommen hat, um die Bedeutung der Achtung der Menschenrechte stärker in den Vordergrund zu rücken“.
Anfang dieses Monats gab Ägypten seine Währung frei und kündigte eine Vereinbarung mit dem Internationalen Währungsfonds zur Erhöhung seines Rettungskredits von 3 Milliarden US-Dollar auf 8 Milliarden US-Dollar an, um eine Wirtschaft zu stützen, die unter einem enormen Mangel an Fremdwährungen und einer steigenden Inflation leidet.
Kairos Kassen werden außerdem mit 35 Milliarden US-Dollar aus einem Großprojekt eines emiratischen Konsortiums zur gemeinsamen Entwicklung der Mittelmeerstadt Ras el-Hekma aufgefüllt.
Seit seiner Machtübernahme im Jahr 2013 ist der ägyptische Präsident Abdel Fattah el-Sissi stark auf die arabischen Golfstaaten angewiesen, von denen schätzungsweise mehr als 100 Milliarden US-Dollar über Zentralbankeinlagen, Treibstoffhilfe und andere Unterstützung nach Ägypten gelangten.