Die Europäische Union steht kurz davor, neue Regeln zu verabschieden, die die Dynamik der digitalen Wirtschaft verändern und so das Verbrauchererlebnis erheblich verbessern werden. Aber es ist von entscheidender Bedeutung, dass sich die EU-Gesetzgeber den letzten Versuchen von Big-Tech-Unternehmen widersetzen, diese Regeln zu entgleisen oder zu neutralisieren, bevor sie das Gesetzbuch erreichen.
Ursula Pachl ist stellvertretende Generaldirektorin des Europäischen Verbraucherverbands (BEUC).
Der sogenannte „Digital Markets Act“, kurz DMA, soll dafür sorgen, dass Europas künftige digitale Märkte offener und fairer werden. Solche Märkte würden den Interessen der europäischen Verbraucher besser dienen und ihnen neue Möglichkeiten bieten, eine größere Auswahl an innovativen Produkten wie Suchmaschinen und Nachrichtendiensten zu genießen, die an ihre Bedürfnisse angepasst sind und ihre Grund- und Verbraucherrechte einhalten.
Die DMA würde die Fähigkeit großer Internetplattformen wie Google, Facebook, Amazon, Microsoft und Apple einschränken, ihre Machtpositionen zu missbrauchen, um das Internet zugunsten ihrer engstirnigen Interessen auszuspielen, indem sie beispielsweise Konkurrenten ausschließen, anstatt zu dienen die breiten Interessen von Verbrauchern und anderen Nutzern. Insbesondere würde die DMA eine Reihe von Vor-ausschließende Verpflichtungen und Verbote für die „Kernplattformdienste“ digitaler Gatekeeper. Zu diesen Kerndiensten gehören Online-Suchmaschinen, soziale Netzwerkdienste, Messaging-Dienste und Betriebssysteme. Die Pflichten und Verbote der DMA würden die Notwendigkeit (häufig langwieriger) Durchsetzungsmaßnahmen gegen schädliche Praktiken erheblich verringern, sobald diese bereits stattgefunden haben.
Sowohl das Europäische Parlament als auch der EU-Ministerrat haben bereits eine Reihe von Änderungen vorgeschlagen, um den ursprünglichen Vorschlag der Europäischen Kommission zu verbessern, indem Schlupflöcher geschlossen und Definitionen und Verpflichtungen klargestellt werden. Das Parlament und der Rat verhandeln nun in den kommenden Wochen miteinander, um einen Kompromiss über den endgültigen Text zu erzielen, der hoffentlich noch in diesem Jahr zu einer rechtsverbindlichen Rechtsvorschrift in der gesamten EU werden wird.
Um wirksam zu sein, ist es besonders wichtig, dass das DMA eine Reihe sehr spezifischer Verpflichtungen enthält. Beispielsweise muss die DMA sicherstellen, dass Instant Messaging und soziale Netzwerkdienste wie Signal und Element mit den von „Gatekeepern“ wie WhatsApp angebotenen Kommunikationsdiensten zusammenarbeiten können. Es müssen Sicherheitsvorkehrungen getroffen werden, um zu verhindern, dass Gatekeeper die Verpflichtungen des DMA umgehen, indem sie Verhaltens- oder Benutzeroberflächen-Designtechniken (einschließlich sogenannter „dunkler Muster“) verwenden, die es beispielsweise wirklich schwierig machen, sich von einem Dienst abzumelden. Verbraucher müssen das Recht haben, bei Entscheidungen angehört zu werden, sich bei Behörden zu beschweren und ihre Rechte aus dem DMA gegebenenfalls kollektiv vor Gericht durchzusetzen. Schließlich muss die Kommission über die Ressourcen, Instrumente und Befugnisse verfügen, um die Nichteinhaltung zu untersuchen, die Vorschriften der DMA durchzusetzen und wirksame Abhilfemaßnahmen aufzuerlegen.
Es überrascht nicht, dass Big-Tech-Unternehmen, die von der DMA betroffen wären, mit Händen und Füßen dagegen ankämpfen, sie zu verwässern, weil die DMA sie dazu zwingen würde, einige ihrer derzeitigen, äußerst profitablen Geschäftspraktiken, die den Interessen der Verbraucher geschadet haben, grundlegend zu ändern.
Big Tech lehnt insbesondere die Tatsache ab, dass die DMA ihre Fähigkeit verbieten würde, die Wahlmöglichkeiten der Verbraucher einzuschränken, indem sie ihren eigenen Diensten im Vergleich zu denen von Konkurrenten den Vorzug geben oder sie stärker sichtbar machen. Sie möchten wirklich nicht ihrer Fähigkeit beraubt werden, Kunden zu binden, indem sie es schwierig machen, von Standard-Apps und -Diensten abzuweichen. Sie mögen es nicht, eingeschränkt zu sein, wie sie Verbraucherdaten sammeln und verwenden können. Und sie mögen es nicht, dass die DMA neuen Unternehmen mit innovativen Produkten den Eintritt in digitale Märkte erleichtern würde.
Big-Tech-Firmen setzen daher immense Ressourcen (die sie sich leicht leisten können) in einem selten gesehenen Ausmaß ein, um Mitglieder des Europäischen Parlaments, Regierungen der Mitgliedstaaten und Beamte der Europäischen Kommission zu beeinflussen, zu überzeugen und zu überreden, die Verpflichtungen aufzuheben, die das DMA auferlegen würde. Sie betreiben nicht nur Lobbyarbeit in ihrem eigenen Namen, sondern setzen auch Denkfabriken von Handelsverbänden und „gute“ Akademiker ein, um ihre Argumente widerzuspiegeln, zu unterstützen und zu verstärken. Sie haben sogar behauptet, die besten Interessen kleiner und mittlerer Unternehmen (!) zu vertreten, sehr zum Ärger echter KMU-Vertreter.
Es ist unbedingt erforderlich, dass die Abgeordneten und die Regierungen der Mitgliedstaaten in diesen letzten kritischen Verhandlungswochen weiterhin entschlossen festhalten, Big Tech zu einer Änderung ihrer Geschäftsmodelle zu zwingen, und dass sie sich nicht von der jüngsten Lawine von Big Tech aus Hochglanzwerbung, E-Mails und Zielvorgaben blenden lassen Social-Media-Beiträge. Die Abgeordneten und Regierungen der Mitgliedstaaten müssen sich weiterhin auf die enorme Chance konzentrieren, die die DMA darstellt, um Europa die Werkzeuge an die Hand zu geben, damit digitale Märkte den breiten Interessen der Verbraucher und der Gesellschaft dienen.