Italien und Ungarn haben die EU aufgefordert, ausdrücklich einen Waffenstillstand in der Ukraine und Friedensgespräche mit Russland zu fordern, und stellen sich damit in Konflikt mit anderen Mitgliedstaaten, die entschlossen sind, vor einem Gipfeltreffen nächste Woche eine harte Linie gegenüber Moskau zu verfolgen.
Ein Entwurf einer Abschlusserklärung für den Gipfel vom 30. bis 31. Mai, der Journalisten vorgelegt wurde und auf den 19. Mai datiert ist, beschreibt die Europäische Union als „unerschütterlich in ihrer Verpflichtung, der Ukraine bei der Ausübung ihres ihr innewohnenden Rechts auf Selbstverteidigung gegen die russische Aggression zu helfen“. Friedensgespräche werden nicht erwähnt.
Bei einem Treffen der EU-Gesandten am Freitag (20. Mai) schlug der italienische Botschafter Änderungen am Text vor, der besagte, dass er sich auf Friedensgespräche beziehen und einen sofortigen Waffenstillstand als eines der ersten Ziele der EU festlegen sollte, so die Teilnehmer des Treffens.
Dieser Vorschlag wurde von Ungarn und Zypern unterstützt, die zu den Staaten gehören, die einem neuen EU-Sanktionspaket gegen Russland am kritischsten gegenüberstehen, das seit Wochen wegen interner Spaltungen blockiert wird.
Ungarn ist gegen ein geplantes Ölembargo, während Zypern Bedenken wegen eines geplanten Verbots von Immobilienverkäufen an russische Bürger hat.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, nahm in einer Rede auf dem Forum in Davos am Dienstag eine kämpferische Haltung gegenüber Russland ein und erwähnte Friedensgespräche nicht.
„Die Ukraine muss diesen Krieg gewinnen, und Putins Aggression (des russischen Präsidenten Wladimir) muss ein strategischer Fehlschlag sein“, sagte sie.
Heute, @wef muss sich mit den Kosten und Folgen von Putins Krieg nach Wahl befassen.
Das stellt unsere ganze internationale Ordnung in Frage.
Und deshalb ist die Abwehr der russischen Aggression eine Aufgabe der gesamten Weltgemeinschaft.
https://t.co/fU59uhpiuB— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) 24. Mai 2022
Der jüngste Entwurf der Schlussfolgerungen des Gipfels besagt, dass die EU „sich weiterhin dafür einsetzt, die Fähigkeit der Ukraine zu stärken, ihre territoriale Integrität und Souveränität zu verteidigen“.
Die baltischen Länder und Polen gehören zu den stärksten Befürwortern einer harten Linie, und Lettland hat nach noch deutlicheren Formulierungen für eine verstärkte militärische Unterstützung gedrängt, sagten Diplomaten.
Ein überarbeiteter Entwurf soll später am Mittwoch nach einem Treffen der EU-Gesandten vorgelegt werden, sagte ein Diplomat.
Italien hat letzte Woche einen Friedensplan vorgeschlagen, der die Vereinten Nationen, die EU und die Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa als Vermittler einbeziehen würde, um zunächst lokalisierte Waffenstillstände zu vereinbaren.
Der Plan sieht lokale Waffenstillstände vor, um zivile Evakuierungen zu ermöglichen, und die Schaffung der Bedingungen für einen allgemeinen Waffenstillstand, der „zu einem lang anhaltenden Frieden“ führt, sagte Außenminister Luigi Di Maio am Freitag, zitiert von Associated Press.
Die italienische Zeitung La Repubblica hatte zuvor über den Vorschlag berichtet, mit Punkten, die größtenteils die von Draghi und anderen westeuropäischen Führern öffentlich gemachten Kommentare widerspiegeln.
Der erste Schritt des Friedensplans ist laut der Zeitung ein Waffenstillstand und die Entmilitarisierung der Frontlinien.
Der zweite Punkt ist, dass die Ukraine ein neutrales Land wäre, dessen Sicherheit von einer noch nicht identifizierten Gruppe von Ländern garantiert würde. Die Konturen dieses Teils des Plans würden auf einer Friedenskonferenz diskutiert.
Der dritte Punkt ist ein bilaterales Abkommen zwischen Russland und der Ukraine zur Klärung der Zukunft der Krim und des Donbass. Das Abkommen würde sich mit kulturellen und sprachlichen Rechten befassen und den freien Personen-, Waren- und Kapitalverkehr garantieren. Der Plan sieht laut Repubblica vor, dass die Krim und der Donbass fast vollständige Autonomie hätten, auch in Verteidigungsfragen, aber Teil der Ukraine wären.
Der vierte Punkt wäre ein multilaterales Friedensabkommen zwischen der Europäischen Union und Russland, das einen schrittweisen Abzug russischer Truppen aus der Ukraine und die Rücknahme westlicher Sanktionen gegen Moskau beinhalten würde.
Italiens Friedensplan für die Ukraine ist ein klassisches Appeasement. Russland behält die Kontrolle über besetzte Gebiete, die Ukraine verliert ihre Unabhängigkeit gegen „Sicherheitsgarantien“, man erinnere sich an das Budapester Memorandum, das nichts wert war. https://t.co/OtIoS1sg0y
— Anders Östlund (@andersostlund) 22. Mai 2022
Italiens Rolle bei der Unterstützung der Ukraine führt zu wachsenden Spannungen in Draghis regierender Mehrheit.
„Ein Waffenstillstand muss so schnell wie möglich erreicht werden“, sagte Draghi am 19. Mai vor dem Senat des Oberhauses.
Draghi erwähnte nicht direkt, ob Italien weiterhin Waffen an Kiew liefern würde, was von der 5-Sterne-Bewegung und der rechtsgerichteten Lega, den wichtigsten Interessenvertretern seiner Mehrparteienkoalition, abgelehnt wird.
Meinungsumfragen zeigen, dass es in Italien wenig öffentliche Unterstützung für die Bereitstellung von Militärhilfe für die Ukraine gibt.