Die Europäische Union beabsichtigt, auf einer Konvention der Vereinten Nationen, die eine globale Vision der digitalisierten Gesellschaft entwickeln soll, darauf zu drängen, dass ihre digitalen Regeln zu neuen internationalen Standards werden.
Die Europäische Kommission hat nie ihren Ehrgeiz verheimlicht, zum globalen Standardsetzer für die Digitalpolitik zu werden. Das am häufigsten genannte Beispiel ist die Datenschutz-Grundverordnung, die Gerichtsbarkeiten auf der ganzen Welt beeinflusst hat, von Brasilien bis Indien.
Ein ähnlicher Versuch wird jetzt mit dem KI-Gesetz unternommen, dem weltweit ersten Versuch, künstliche Intelligenz zu regulieren. Internationale Foren wie die KI-Konvention des Europarates bieten der EU wichtige Plattformen, um ihre Regeln als internationale Blaupause zu verankern.
Ähnlich verhält es sich mit dem Global Digital Compact der Vereinten Nationen. Die Initiative wird die gemeinsamen Prinzipien für die digitale Zukunft der Welt gestalten. Es wird auf dem UN-Zukunftsgipfel im September 2024 gebilligt, dem ein Ministertreffen im September 2023 vorausgehen soll.
Anfang dieses Monats verabschiedete ein technisches Gremium des EU-Rates den „Beitrag der EU zum globalen digitalen Pakt“. Das Dokument vom 10. März, das EURACTIV zur Verfügung gestellt wurde, legt vorrangige Bereiche fest und unterstreicht folglich, wie die in Brüssel aufgestellten Regeln ein zu befolgendes Beispiel darstellen.
„Um ihr Engagement für die Anwendung der Menschenrechte im Internet zu bekräftigen, hat die Europäische Union neue normative Regeln verabschiedet, die darauf abzielen, einen sichereren und vertrauenswürdigeren Online-Raum für Benutzer und Verbraucher zu schaffen“, heißt es in dem Dokument.
Während eines Treffens mit Vertretern der europäischen Regierungen wurde gegenüber der Kommission allgemein kritisiert, dass die EU-Position hätte versuchen sollen, eine Vision vorzuschlagen, die von einem breiteren Publikum verstanden und geteilt werden könnte.
Trotzdem hat sich der Text nicht wesentlich geändert.
Menschenrechte im Internet
Die EU setzt sich für eine angemessene Regulierung ein, um die Schattenseiten des digitalen Wandels wie Desinformation, Hassreden und Überwachung anzugehen. Dabei wird die EU-Gesetzgebung als „beste Praxis“ präsentiert, um sicherzustellen, dass die Menschenrechte sowohl online als auch offline geachtet werden.
„Durch das kombinierte Regulierungspaket des Digital Services Act (DSA) und des Digital Markets Act (DMA) verfolgt die Europäische Union einen systemischen Ansatz, um globale Standards für die Regulierung von Online-Plattformen festzulegen, wodurch die Ausgewogenheit der verschiedenen Menschenrechte im Internet optimiert wird “, heißt es in dem Dokument.
Das DSA wird besonders hervorgehoben, da es Verpflichtungen für sehr große Online-Plattformen wie Facebook und Twitter einführt, Risiken zu mindern und entsprechend geprüft zu werden. Auch auf sektorale Rechtsvorschriften zur Bekämpfung von terroristischen Online-Inhalten und Material zum sexuellen Missbrauch von Kindern wird verwiesen.
Künstliche Intelligenz regulieren
Der EU-Beitrag ist besonders deutlich bei der Förderung des KI-Gesetzes als eine Möglichkeit, Vertrauen und Transparenz in diese neue Technologie zu fördern und gleichzeitig einen risikobasierten Ansatz zu verfolgen.
In Bezug auf tödliche autonome Waffensysteme „betont die EU, dass Menschen die Entscheidungen in Bezug auf die Anwendung tödlicher Gewalt treffen, die Kontrolle über die von ihnen verwendeten Waffensysteme ausüben und für Entscheidungen über die Anwendung von Gewalt verantwortlich bleiben müssen, um deren Einhaltung sicherzustellen internationales Recht.”
Konnektivität für alle
Die Europäische Kommission hat ihre digitalen Ziele in Bezug auf Kompetenzen, E-Governance, IT-Infrastruktur und wirtschaftliche Transformation im digitalen Kompass festgelegt, einem strategischen Dokument, in dem festgestellt wird, dass diese „alle als Ziele für den GLOBAL DIGITAL COMPACT dienen können“.
Für die Telekommunikationsinfrastruktur heißt es in der EU-Position, dass „ein moderner Regulierungsrahmen eine Voraussetzung ist. Der Europäische Kodex für elektronische Kommunikation enthält nun wesentliche investitionsfördernde Regeln, sowohl bei der Frequenzverwaltung als auch bei der Zugangsregulierung.“
Die Notwendigkeit, regulatorische Rahmenbedingungen zu schaffen, die den Einsatz von IT-Infrastrukturen fördern – wie Unterseekabel, drahtlose Netzwerke und weltraumgestützte sichere Kommunikationssysteme – wird ebenfalls betont.
Fragmentierung des Internets
Wichtige Bemerkungen im EU-Beitrag gelten der Verteidigung des aktuellen Modells der Internetverwaltung, das auf einem offenen und globalen Multi-Stakeholder-Ökosystem basiert, insbesondere der Hinweis auf die Notwendigkeit, „die Grundlagen des Internets aus der Geopolitik herauszuhalten“.
In den letzten Jahren gab es mehrere Versuche aus China im Rahmen der International Telecommunication Union, der UN-Telekommunikationsbehörde, zu einem System von lose miteinander verbundenen Internets zu wechseln, die zentral von Regierungen kontrolliert werden.
Die EU-Position betonte die Notwendigkeit, eine Fragmentierung auf technischer Ebene zu vermeiden und von Internet-Abschaltungen oder einer Beeinträchtigung des Internetzugangs abzusehen.
Datenschutz
Das Dokument bezieht sich auf die Datenschutz-Grundverordnung, die zu einem internationalen Maßstab geworden ist, und auf das Datenschutzgesetz, das Sicherheitsvorkehrungen für EU-Industriedaten einführt, die auf einer Cloud-Infrastruktur in einem Drittland gehostet werden.
Die EU-Doktrin wird in dem Konzept „freier Datenfluss mit Vertrauen“ zusammengefasst. Der europäische Rechtsrahmen schreibt vor, dass die Daten von EU-Bürgern und Unternehmen auch bei der Übermittlung an andere Rechtsordnungen geschützt werden sollen.
„Die EU hilft bei der Entwicklung von Regulierungsrahmen, die die Etablierung eines Datenextraktionsmodells weltweit und insbesondere in Schwellenländern verhindern, und ist bereit, die Entwicklung solcher Rahmen zu unterstützen“, heißt es in dem Text.
Digitale Gemeingüter
Für die EU tragen digitale öffentliche Güter wie Open-Source-Software, offene Daten, offene Standards und KI-Bibliotheken zu den Zielen der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung und den Bemühungen um eine gerechtere Welt bei.
[Edited by Zoran Radosavljevic]