Die neue CO2-Importabgabe der EU könnte afrikanische Staaten bis zu 25 Milliarden US-Dollar pro Jahr kosten, warnte der Präsident der Afrikanischen Entwicklungsbank (AfDB) in einer neuen Kritik an der neuen Steuer.
Akinwumi Adesina warnte am Mittwoch (6. Dezember) auf der Sustainable Trade Africa-Konferenz in Dubai, dass der neue CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) der EU den Handels- und Industrialisierungsfortschritt Afrikas erheblich einschränken könnte, indem er Mehrwertexporte wie Stahl, Zement, Eisen, Aluminium und Düngemittel.
Die AfDB wurde von den Vereinten Nationen und der Afrikanischen Union gegründet, um afrikanische Regierungen und Unternehmen, die in der Region investieren, mit Finanzmitteln zu versorgen.
„Angesichts des Energiedefizits Afrikas und der Abhängigkeit hauptsächlich von fossilen Brennstoffen, insbesondere Diesel, bedeutet dies, dass Afrika gezwungen sein wird, wieder Rohstoffe nach Europa zu exportieren, was zu einer weiteren Deindustrialisierung Afrikas führen wird“, sagte Adesina.
CBAM verlangt von Importeuren die Zahlung eines CO2-Preises, der dem entspricht, den europäische Hersteller im Rahmen des EU-Emissionshandelssystems (ETS) zahlen, um gleiche Wettbewerbsbedingungen für alle in der Union tätigen Unternehmen zu schaffen und zu verhindern, dass EU-Industrien durch mehr als 30 % unterboten werden. Verschmutzung ausländischer Konkurrenten.
Die Abgabe gilt zunächst für Zement, Eisen und Stahl, Aluminium, Düngemittel, Strom und Wasserstoff.
Während CBAM Anfang des Jahres mit großer parteiübergreifender Mehrheit angenommen wurde, löste die neue Abgabe, die im Oktober in Kraft trat, eine wütende Gegenreaktion seitens der Entwicklungsländer aus, wobei afrikanische Staats- und Regierungschefs sich über die mangelnde Konsultation bei der Ausarbeitung des Gesetzes beklagten .
Sie weisen darauf hin, dass auf Afrika nur etwa 4 % der weltweiten CO2-Emissionen entfallen.
„Afrika ist durch den Klimawandel zu kurz gekommen; Jetzt wird es im globalen Handel zu kurz kommen“, sagte Adesina.
„Aufgrund der schwachen Integration in globale Wertschöpfungsketten liegen Afrikas beste Handelschancen im intraregionalen Austausch, wobei die neue afrikanische kontinentale Freihandelszone die innerafrikanischen Exporte bis 2035 schätzungsweise um über 80 % steigern wird“, fügte er hinzu.
Obwohl sich die Abgabe in erster Linie an große CO2-Verschmutzer wie China und Russland richtet, die auch zu den geopolitischen Rivalen der EU zählen, wird sie auch afrikanische Staaten treffen, obwohl EU-Beamte wiederholt versichert haben, dass CBAM der afrikanischen Wirtschaft keinen Schaden zufügen würde.
Indien und Südafrika haben den internationalen Widerstand gegen CBAM angeführt und bei der Welthandelsorganisation (WTO) Klagen eingereicht, dass CBAM gegen den Nichtdiskriminierungsgrundsatz der WTO verstößt. Diese Behauptungen wurden von EU-Beamten zurückgewiesen.
Mögliche Kosten
Es gibt unterschiedliche Einschätzungen zu den potenziellen Kosten von CBAM für afrikanische Volkswirtschaften.
Die südafrikanische Presidential Climate Commission (PCC) schätzt, dass das CBAM die afrikanischen Exporte in die EU bis 2030 um 30–35 % – im Wert von 1,7 bis 2,1 Milliarden Euro – reduzieren würde.
Ein Bericht der African Climate Foundation vom Juli prognostiziert unterdessen, dass die Exporte von Aluminium aus Afrika in die EU um 13,9 %, von Eisen und Stahl um 8,2 %, von Düngemitteln um 3,9 % und von Zement um 3,1 % zurückgehen würden.
„Die EU muss die Sorgen ihrer Partner anerkennen und darauf hinarbeiten, die negativen Auswirkungen auf die afrikanischen Volkswirtschaften abzumildern“, warnte die ACF.
Die Abgabe wird nur eine Handvoll afrikanischer Länder stark treffen.
Laut dem in Washington ansässigen Center for Global Development würde das BIP Mosambiks aufgrund der Zölle auf Aluminiumexporte um etwa 1,5 % sinken. Auch Mauretanien und Senegal würden stark verlieren, warnt die Denkfabrik.
[Edited by Nathalie Weatherald]