Trotz einer interessanten Tagesordnung bei der Plenarsitzung der Konferenz zur Zukunft Europas (CoFoE) im Europäischen Parlament in Straßburg am Wochenende hatten die teilnehmenden Bürger das Gefühl, dass die EU-Gesetzgeber nicht wirklich daran interessiert waren, Empfehlungen fair oder konkret weiterzuverfolgen.
Das Treffen in Straßburg war einer der bedeutendsten Schritte des CoFoE, eines demokratischen EU-Experiments, bei dem die Bürger an der EU-Politikgestaltung teilnehmen. Die Teilnehmer waren jedoch enttäuscht, dass die Politiker es versäumten, Empfehlungen über die Anhörungsphase hinaus zu übernehmen.
„Ich hatte erwartet, dass Politiker Vorschläge machen würden, wie wir unseren Forderungen nachkommen könnten, anstatt allgemeine Erklärungen abzugeben oder zu versuchen, Themen auf ihre Agenda zu setzen, die nichts mit unseren Empfehlungen zu tun haben“, Petersen Troels De Leon, 44, aus Dänemark, sagte EURACTIV.
Er fügte hinzu, dass sich die Politiker bemüht hätten, auf die Empfehlungen zu hören. Darüber hinaus waren die Hoffnungen jedoch nicht groß, da einige Abgeordnete ausdrücklich sagten, dass sie nur an Empfehlungen arbeiten würden, an denen sie interessiert seien.
Wie bereits von EURACTIV in der Anfangsphase von CoFoE berichtet, könnte das Fehlen detaillierter Folgeverfahren zu Problemen bei der Umsetzung der Bürgerempfehlungen führen.
Nicolas Morávek aus Tschechien erzählte EURACTIV, dass er die Erfahrung positiv bewertet.
„Die Gesamtumgebung war wirklich schön; alle waren sehr freundlich“. Allerdings interessierten sich nur „etwa 50 Prozent der Politiker wirklich für das, was wir sagten“.
Das CoFoE sieht die Beteiligung der Bürger auf drei Ebenen vor: Die erste ist um vier Bürgergremien herum artikuliert, in denen zufällig ausgewählte 800 Bürger dank persönlicher und Online-Treffen Empfehlungen erarbeiten.
Panel 2 und 3 zu demokratischen Werten, Gesundheits- und Umweltfragen stellten ihre 90 Empfehlungen in Florenz und Warschau fertig. Vierzig Vertreter dieser beiden Gremien nahmen am vergangenen Wochenende an der Straßburger Sitzung im Europäischen Parlament teil.
Nicht ernst genommen?
Einige Teilnehmer fühlten sich jedoch von den Abgeordneten nicht ernst genommen und waren sogar desinteressiert an dem, was sie zu sagen hatten.
„Ich hatte den Eindruck, dass einige Abgeordnete völlig desinteressiert an unseren Ideen waren. In der Arbeitsgruppe schienen einige der abgegebenen Erklärungen darauf hinzudeuten, dass unsere Rolle und unser Engagement nicht ernst genommen wurden, während andere versuchten, einige unserer Vorschläge auszunutzen, um ihre politischen Interessen durchzusetzen“, sagte Chiara Alicandro aus Italien gegenüber EURACTIV.
Ebenso Valentina Barzani aus Italien gegenüber EURACTIV: „Wenn ich die Veranstaltung insgesamt bewerten müsste, würde ich 7/10 sagen. Als Bürger sind wir im Debattieren reifer als in ersten Treffen.“
„Trotzdem habe ich eine konkretere Diskussion der Empfehlungen erwartet, insbesondere in den Arbeitsgruppen. Wir haben allgemeine Reaktionen auf unsere Vorschläge erhalten. Glücklicherweise wurde uns mehrfach versichert, insbesondere von Mitgliedern der Kommission, dass unsere Empfehlungen ernsthaft geprüft werden.“
Die zweite Beteiligungsebene betrifft von den Mitgliedstaaten organisierte nationale Gremien, in denen Bürger ähnlich wie in europäischen Gremien Empfehlungen ausarbeiten. Einige Vertreter der letzteren nahmen in Straßburg teil.
„Ich habe eine wunderbare Zeit damit verbracht, die belgischen Empfehlungen in das Europäische Parlament zu übertragen und die Empfehlungen sowohl anderer nationaler Gremien als auch europäischer Bürgergremien kennenzulernen. Es scheint, als gäbe es viele ähnliche Ideen, was den formulierten Empfehlungen zusätzliche Kraft verleiht“, sagte Dorien Nijs aus Leuven gegenüber EURACTIV.
Er ist auch besorgt über den Umsetzungsprozess der Empfehlungen: „Ich hoffe, die Politiker werden nicht nur Empfehlungen verwenden, die in ihre politische Agenda passen. Es ist keine Rosinenpickerei; alle Empfehlungen verdienen einen ähnlichen Ansatz“.
Europäische Tafeln 1 und 4, auf asstärkere Wirtschaft, soziale Gerechtigkeit, Arbeitsplätze, Bildung, Kultur, Sport, digitaler Wandel und über die EU in der Welt bzw. Migration, werden ihre Empfehlungen im Februar in Dublin und Maastricht abschließen.
Diese Gremien werden ihre Vorschläge mit dem Plenum der Konferenz erörtern, wie es bereits die Gremien 2 und 3 getan haben.
Das Plenum setzt sich aus 198 Vertretern des Europäischen Parlaments, 54 des Rates, drei Vertretern der Europäischen Kommission, 108 der nationalen Parlamente und 108 Bürgern zusammen.
Die dritte Beteiligungsebene betrifft die mehrsprachige digitale Plattform, auf der jeder Ideen einreichen und Veranstaltungen im Zusammenhang mit der Konferenz organisieren kann. Das Plenum wird schließlich die Beiträge der Plattform auf die gleiche Weise bewerten.
Einzelheiten zur verfahrenstechnischen Umsetzung der Empfehlungen liegen nicht vor.
Wie die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission, Dubravka Šuica, gegenüber EURACTIV sagte: „Der Vorstand wird Empfehlungen weiterverfolgen, ohne darüber abzustimmen, aber versuchen, eine Einigung auf Konsensbasis zu erzielen.“ Weitere Einzelheiten zu solchen Verfahren könne sie jedoch nicht nennen.
Das Plenum der Konferenz wird zusammen mit dem Exekutivrat einen Bericht des CoFoE erstellen, den die gemeinsame Präsidentschaft abschließend bewerten wird.
[Edited by Alice Taylor]