Die britische Regierung plant, weitere Strafverfolgungen und Gerichtsverfahren im Zusammenhang mit dem Nordirland-Konflikt zu verbieten, würde die Europäische Menschenrechtskonvention missachten und jahrelange Rechtsstreitigkeiten auslösen, warnte der Europarat am Donnerstag.
„Der pauschale, bedingungslose Charakter der Amnestie in Ihrem Vorschlag bedeutet effektiv, dass keiner der an schwerwiegenden Verstößen Beteiligten zur Verantwortung gezogen wird, was zu Straflosigkeit führt“, sagte der Menschenrechtskommissar des Europarats, Dunja Mijatović, sagte in einem diplomatischen, aber vernichtenden Brief an den nordirischen Außenminister Brandon Lewis.
Mijatović schickte ihren Brief am 13. September. Er und Lewis’ Antwort wurden am Donnerstag veröffentlicht.
Lewis räumte ein, dass die britischen Pläne – die im Juli von nordirischen Parteien und Opfergruppen allgemein abgelehnt wurden – veröffentlicht wurden, „nicht um eine endgültige Position darzustellen, sondern um einen Prozess des Engagements zu unterstützen“.
Aber er verteidigte die Entschlossenheit der konservativen Regierung, alle rechtlichen Schritte im Zusammenhang mit mehr als 1.700 ungelösten Morden aus drei Jahrzehnten Blutvergießen vor dem nordirischen Karfreitagsfriedensabkommen von 1998 einzustellen.
Lewis sagte, die britische Regierung wolle ihre früheren Versprechen, den Opfern Gerechtigkeit zu verschaffen, durch eine neue „Informationswiederherstellungsstelle“ ersetzen. Es würde ehemalige Mitglieder der paramilitärischen und Sicherheitskräfte ermutigen, die Wahrheit über ihre Rolle bei Schießereien und Bombenanschlägen zu sagen, ohne Angst vor Inhaftierung oder Anklage zu haben.
Aber Mijatović sagte, diese Idee beruhe auf „Übervereinfachungen“ und „problematischen Annahmen“. Sie sagte, Lewis fördere „eine falsche Dichotomie zwischen Ermittlungen und Strafverfolgung einerseits und Wahrheit und Versöhnung andererseits“.
Während Lewis argumentiert hat, dass schattenhafte ehemalige Kombattanten eher die Wahrheit sagen würden, wenn das Risiko einer Verhaftung oder finanziellen Sanktion beseitigt würde, widersprach Mijatović scharf.
„Das Gegenteil kann durchaus der Fall sein“, schrieb sie. „Den Tätern bedingungslose Garantien gegen strafrechtliche Verfolgung zu geben, kann die Anreize zur Teilnahme an der Wahrheitssuche schwächen. Die dadurch geschaffene Straflosigkeit kann das Vertrauen untergraben, das für die Wirksamkeit der Wahrheits- und Versöhnungsbemühungen erforderlich ist.“
Während der Brexit bedeutet, dass Großbritannien die Europäische Charta der Grundrechte der EU nicht mehr einhält, bleibt es Gründungsmitglied des Europarats und soll dessen Kernvertrag, die Europäische Menschenrechtskonvention, respektieren.
Mijatović stellte jedoch fest, dass das Vereinigte Königreich die wichtigsten Empfehlungen aus mehr als zwei Jahrzehnten der Urteile des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte in nordirischen Angelegenheiten nicht umgesetzt habe. Lewis’ neue Vorschläge würden diese Trennung vertiefen und Überlebende und ihre Familien “ohne jede realistische Aussicht auf Gerechtigkeit” zurücklassen.
Sie wies Lewis’ Behauptung zurück, dass der neue Plan die Wahrheitsfindung für die Opfer beschleunigen würde, und argumentierte, dass die britische Regierung selbst am meisten für die bestehenden Verzögerungen und rechtlichen Hindernisse verantwortlich sei.
Die Unvereinbarkeit des Amnestieplans mit den Menschenrechten, sagte Mijatović, „würde zweifellos zu vielen langwierigen rechtlichen Herausforderungen führen … was nur weitere Verzögerungen bei der effektiven Aufarbeitung der Vergangenheit bedeuten würde.“
Ihr Brief folgt ähnlichen Kritiken von Menschenrechtsberichterstattern der Vereinten Nationen und einer parteiübergreifenden Gruppe von 36 Abgeordneten des US-Repräsentantenhauses.
Premierminister Boris Johnson hat wiederholt gesagt, er wolle nicht, dass lang pensionierte Soldaten, die meisten von ihnen jetzt in den 60ern oder 70ern, wegen ihrer Rolle bei jahrzehntealten Morden strafrechtlich verfolgt werden.
In Belfast sind in diesem Jahr zwei Anklagen wegen Mordes an Ex-Soldaten zusammengebrochen. Aber Anwälte bereiten weitere solcher Fälle vor, zum Teil angespornt durch ein Mammuturteil, dass 10 irisch-katholische Zivilisten, die im August 1971 von britischen Soldaten tödlich erschossen wurden, unbewaffnet waren und nicht bewaffnete Männer der republikanischen Armee, wie die Soldaten behauptet hatten.