Die deutsche Energieregulierungsbehörde hat das Genehmigungsverfahren für eine große neue Pipeline, die russisches Gas nach Europa bringt, ausgesetzt, was dem umstrittenen Projekt eine neue Hürde bereitet und die regionalen Gaspreise in die Höhe treibt.
Der Watchdog teilte am Dienstag (16. November) mit, den Zertifizierungsprozess vorübergehend gestoppt zu haben, weil das Schweizer Konsortium hinter Nord Stream 2 zunächst eine deutsche Tochtergesellschaft nach deutschem Recht gründen musste, um eine Betriebsgenehmigung zu erhalten.
Die europäischen Preise stiegen aufgrund der Nachricht von dem Hold-up um 9%, wobei der niederländische Front-Monats-Kontrakt kurzzeitig bei 89,00 Euro/MWh gehandelt wurde.
„Dies verschiebt die erwarteten Zeitpläne um einiges nach hinten“, sagte Analyst Trevor Sikorski von Energy Aspects und fügte hinzu, es sei unklar, wie lange der Prozess der Gründung eines neuen Unternehmens und der erneuten Beantragung der Zertifizierung dauern würde.
Erste Ströme durch die Pipeline seien im ersten Halbjahr 2022 sehr unwahrscheinlich, fügte er hinzu.
Nord Stream 2 ist auf heftigen Widerstand der Vereinigten Staaten und einiger europäischer Staaten gestoßen, die sagen, dass Europa dadurch zu abhängig von russischem Gas werden wird. Andere europäische Regierungen sagen jedoch, dass die Verbindung für die Sicherung der Energieversorgung von entscheidender Bedeutung ist, da die Gaspreise in den letzten Wochen gestiegen sind und in diesem Winter Stromausfälle drohen.
Nord Stream 2 gab an, von der Regulierungsbehörde über die Zertifizierungsentscheidung informiert worden zu sein. „Wir sind nicht in der Lage, uns zu den Details des Verfahrens, seiner möglichen Dauer und den Auswirkungen auf den Zeitpunkt des Beginns der Pipeline-Operationen zu äußern“, fügte sie hinzu.
Der Kreml war nicht sofort für eine Stellungnahme verfügbar.
“Jede Verzögerung bei der Pipeline-Zertifizierung, erst recht am Vorabend des Winters, liegt ohne Zweifel nicht im Interesse der Europäischen Union”, sagte Konstantin Kosachjow, stellvertretender Vorsitzender des russischen Parlaments, der Nachrichtenagentur TASS.
Die Regulierungsbehörde, die Bundesnetzagentur, sagte, sie werde einen Antrag erst nach einer Übertragung wesentlicher Vermögenswerte und Budgets für die Personalausstattung auf eine deutsche Tochtergesellschaft prüfen.
„Eine Zertifizierung für den Betrieb von Nord Stream 2 kommt erst in Betracht, wenn der Betreiber rechtlich nach deutschem Recht organisiert ist“, hieß es.
Sobald diese Voraussetzungen erfüllt seien, könne die Prüfung der Einreichung in der restlichen viermonatigen Bewerbungsfrist fortgesetzt werden. Vor der Aussetzung sollte dieser Zeitraum bis Anfang Januar laufen.
Ukrainische Opposition
Die Ukraine ist ein Land, das die Pipeline erbittert ablehnt, die zu größeren Spannungen zwischen Kiew und Moskau geführt hat, als die Vereinigten Staaten Russland beschuldigten, Truppen in der Nähe der Ukraine zur Vorbereitung eines möglichen Angriffs aufgestellt zu haben, eine Behauptung, die der Kreml zurückgewiesen hat.
Russland annektierte 2014 die ukrainische Halbinsel Krim und im selben Jahr übernahmen von Moskau unterstützte Separatisten die Kontrolle über die Donbass-Region in der Ostukraine.
Der Chef des ukrainischen Energiekonzerns Naftogaz sagte gegenüber Reuters, er begrüße die Entscheidung der deutschen Energieregulierungsbehörde.
„Gut“, sagte Yuriy Vitrenko. „Dies ist ein wichtiger Punkt, der darauf hindeutet, dass die deutsche Regulierungsbehörde unsere Position teilt, dass die Zertifizierung nicht nur für die Pipeline in Deutschland gelten kann, sondern für die gesamte Pipeline vom Hoheitsgebiet der Russischen Föderation bis zum Hoheitsgebiet Deutschlands gelten sollte.“
Kiew wird Einnahmen verlieren, wenn das Gas aus Russland umgangen wird, und es wirft Moskau vor, Energie als Waffe zu verwenden, um die Sicherheit Europas zu bedrohen.
Moskau bestreitet dies und sagt, Nord Stream 2 sei ein rein kommerzielles Unternehmen, das den europäischen Energievorschriften entspricht.
Die Ukraine hat sich erfolgreich um die Teilnahme am Konsultationsverfahren zur Zertifizierung der Pipeline beworben.
Olga Bielkova, Direktorin für Regierungs- und internationale Angelegenheiten bei GTSOU, dem Gas-ÜNB der Ukraine, zeigte sich in einem schriftlichen Kommentar an EURACTIV zufrieden mit dieser Entwicklung.
„Die jüngste Entscheidung der deutschen Regulierungsbehörde, den NS2AG-Antrag sorgfältig zu prüfen, die rechtlichen Widersprüche zu überprüfen und den Zertifizierungsprozess auszusetzen, ist wichtig. Aber bis zur endgültigen Entscheidung werden wir weiterhin die Interessen der Ukraine verteidigen und die Zertifizierung von NS2AG als unabhängiger Betreiber anfechten“, so Bielkova.
Moskau hat bereits für Nord Stream 1 – den Vorgänger von Nord Stream 2 – eine Route unter der Ostsee genutzt, die eine Kapazität von 55 Milliarden Kubikmetern (Milliarden Kubikmeter) hat, was der Hälfte des deutschen Gasverbrauchs im Jahr entspricht.
Nord Stream 2 wird das verdoppeln und Deutschland zu einem zentralen Ankunftsknotenpunkt für europäische Gasmengen für die Weiterverteilung machen.
Die deutsche Regulierungsbehörde teilte mit, das Berliner Wirtschaftsministerium und die Europäische Kommission seien auf ihre Mitteilung an Nord Stream 2 aufmerksam gemacht worden.
Die Kommission hat nach der Entscheidung der deutschen Regulierungsbehörde zwei Monate Zeit, den Antrag ihrerseits zu prüfen.
„Unter den gegenwärtigen Umständen gibt es weitere Nachteile für den Zeitpunkt der Inbetriebnahme von Nord Stream 2, denn obwohl Deutschland diesem Projekt gegenüber freundlicher ist als die EU, könnte die behördliche Zertifizierung der Pipeline während der Überprüfungsphase der EU-Kommission noch vor größeren Hürden stehen. “, sagte Carlos Torres Diaz, Leiter der Gas- und Strommärkte bei Rystad Energy.