Der EU-Wirtschaftschef Paolo Gentiloni forderte am Dienstag (9. April) offiziell, die Recovery and Resilience Facility (RRF) der Union in eine „permanente“ Ressource umzuwandeln Die Aufgrund der „vorübergehenden Natur“ des Programms konnte es bisher sein volles Potenzial nicht entfalten.
Gentiloni warnte bei einem RRF-Treffen zwischen der Kommission und der belgischen Ratspräsidentschaft, dass für den digitalen und grünen Übergang des Blocks eine jährliche zusätzliche Investition von 650 Milliarden Euro erforderlich sei. Er fügte hinzu, dass „neue Prioritäten in den Vordergrund gerückt sind“, etwa höhere Ausgaben für Verteidigung und Wiederaufbau der Ukraine.
Der EU-Wirtschaftskommissar sagte, der RRF werde dazu beitragen, diese Investitionslücke zu schließen, bis er im Jahr 2026 ausläuft, „aber natürlich endet unser Investitionsbedarf nicht [then]” er fügte hinzu.
„Ich habe keinen Zweifel daran, dass die EU enorm von einem dauerhaften, sicheren Vermögenswert profitieren würde, der der Größe ihrer Wirtschaft entspricht, und dies wird ein großes Thema sein, das die nächste Kommission diskutieren muss“, sagte Gentiloni.
„Ich bin gleichermaßen davon überzeugt, dass unser Endziel die Einrichtung einer EU-weiten zentralen Fiskalkapazität sein sollte“, sagte er und fügte hinzu, dass dies „von entscheidender Bedeutung für die Bereitstellung europäischer öffentlicher Güter in Bereichen wie Energie, Innovation und Verteidigung“ sei.
Gentilonis Unterstützung für ein dauerhaftes EU-Förderprogramm wurde vom belgischen Staatssekretär Thomas Dermine (PS/S&D) bestätigt, der warnte, dass die Fähigkeit der Union, Gelder in grüne Investitionen zu lenken, durch reformierte Haushaltsregeln beeinträchtigt werde – bekannt als Stabilitäts- und Wachstumspakt, dessen Überarbeitung im Februar nach zähen Verhandlungen vereinbart wurde.
Der Spielraum für Flexibilität innerhalb der neuen fiskalischen Grenzen der EU werde „ziemlich begrenzt“ sein, sagte Dermine und warnte, dass „wir in den meisten Mitgliedstaaten nicht über genügend Haushaltskapazitäten verfügen werden, um diese Investitionen zu finanzieren“.
„Die einzige Lösung ist also […] dass im Grunde die Art von Instrument, die wir zusammen mit der RRF geschaffen haben, in den kommenden Jahren repliziert werden muss“, fügte er hinzu.
Die Erklärungen von Gentiloni und Dermine vom Dienstag markieren eine Abkehr von der bisherigen EU-Rhetorik über die Notwendigkeit, für den grünen Übergang auf private Finanzierung zu setzen – und sich daher strategisch auf die Stärkung der Integration der Kapitalmärkte zu konzentrieren.
Im Einklang mit den negativen Rückmeldungen von Wirtschaftsanalysten sagte Dermine, dass private Investitionen nicht ausreichen würden.
„Natürlich müssen wir die privaten Kapitalmärkte ankurbeln“, sagte er, „aber lassen Sie uns klarstellen: Wenn wir uns ausschließlich auf den grünen Kapitalismus verlassen, damit er funktioniert, wird es zu wenig und zu spät sein.“
Kritik zurückweisen
Gentiloni widersprach auch der jüngsten Kritik an der Wirksamkeit und dem operativen Funktionieren der RRF, da Bedenken hinsichtlich der langsamen Umsetzung der Strukturreformen durch die Mitgliedstaaten geäußert wurden, die zur Freigabe der RRF-Mittel erforderlich sind.
Der italienische Beamte argumentierte, dass das im Jahr 2020 festgelegte gemeinsame Kreditprogramm in Höhe von 723 Milliarden Euro eine Schlüsselrolle für die wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit des Blocks spiele und erheblich zur Erholung Europas von der durch die Covid-19-bedingten Krise beitrage.
Trotz des Schocks „kehrte die europäische Wirtschaft im dritten Quartal 2021 auf das Produktionsniveau vor der Pandemie zurück, was viel früher als erwartet ist“, sagte er.
Er stellte dem gegenüber schnelle Erholung von der Pandemie, da es nach dem Finanzbericht 2009 sieben Jahre dauerte, bis sich die Wirtschaftsleistung der EU wieder erholte.
„Der Impuls der RRF unterstützt auch die wirtschaftliche Konvergenz in der EU“, da sie „ihre stärksten Auswirkungen in den südlichen und östlichen Mitgliedsstaaten entfaltet“, betonte Gentiloni.
„Ich glaube, dass das Design des RRF als nützlicher Entwurf für die Zukunft dienen kann.“
„Der vorübergehende Charakter des Instruments hat dies jedoch verhindert […] „Es ist nicht möglich, den vollen Nutzen aus dieser gemeinsamen Kreditaufnahme zu ziehen, insbesondere im Hinblick auf die Finanzierungskosten“, warnte Gentiloni Analyse vom EU-Politik-Thinktank Bruegel, der kürzlich das EU-Investitionsprogramm als „endlich und sporadisch“ kritisierte.
Die Debatte anheizen
Ein erneuertes gemeinsames Kreditprogramm der EU wurde insbesondere von Zweiflern aus der konservativen Seite des politischen Spektrums abgelehnt, sagte Siegfried Mureşan, stellvertretender Vorsitzender der Mitte-Rechts-EVP-Fraktion im Europäischen Parlament, argumentierte das „Probleme mit Geld zu bekämpfen, löst das Problem nicht immer.“
Allerdings betonte Gentiloni, dass ein dauerhafter EU-Fonds bei der Überarbeitung auch von internationalen Wirtschaftsinstitutionen wie dem Internationalen Währungsfonds (IWF), der OECD und der Europäischen Zentralbank (EZB) empfohlen worden sei gemeinsame EU-Regeln für Staatsschulden und -defizite.
„Wir haben dies damals nicht in unseren Vorschlag aufgenommen, um eine – wie Sie gesehen haben – ohnehin schon anspruchsvolle Debatte nicht noch komplizierter zu machen“, sagte Gentiloni dazu vierjährige Verhandlungen zur Reform der Fiskalregeln.
Während „sparsame“ Länder wie Deutschland auf strengen Regeln zum Abbau der Staatsverschuldung bestanden, Kritiker fürchten dass die neuen Regeln Länder daran hindern werden, notwendige öffentliche Investitionen zu tätigen, insbesondere solche, die auf die Reduzierung der CO2-Emissionen abzielen.
Eine Studie am Sonntag veröffentlicht Der Europäische Gewerkschaftsbund (EGB) und die Denkfabrik New Economics Foundation argumentieren, dass mit den durch den reformierten Finanzrahmen eingeführten Ausgabenbeschränkungen „nur drei Länder (Dänemark, Schweden, Irland) es sich leisten können, den Bedarf an sozialen und grünen Investitionen zu decken.“ ”
[Edited by Anna Brunetti/Rajnish Singh]