Die Länder der Europäischen Union kämpfen darum, sich auf die Einzelheiten eines neuen Pakets von Russland-Sanktionen zu einigen, einschließlich der Frage, wie ein Verbot der Ölindustrie von Wladimir Putin funktionieren würde, sagten Diplomaten gegenüber POLITICO.
Die Gespräche zwischen den 27 Ländern des Blocks wurden am Sonntag ohne Einigung abgebrochen, und es wird nun erwartet, dass Beamte in Brüssel einen neuen Kompromissplan entwerfen, bevor sie am Montag oder Dienstag ein weiteres Diplomatentreffen einberufen.
Die Gesandten haben sich mehrfach getroffen, um das sechste Sanktionspaket der EU gegen Russland zu erörtern, ohne die Vorschläge zu unterzeichnen, die erstmals am 4. Mai von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, öffentlich angekündigt wurden.
Die anhaltenden Schwierigkeiten spiegeln die Tatsache wider, dass die anstehenden Maßnahmen – vor allem ein vollständiges Importverbot für russisches Rohöl und raffinierte Brennstoffe – für einige Länder zutiefst schmerzhaft sein werden. Die Schließung des EU-Marktes für russische fossile Brennstoffe wird als entscheidende Strategie angesehen, um Putin die Einnahmen zu verweigern, die zur Finanzierung seines Krieges in der Ukraine beitragen.
Laut dem Center for Research on Energy and Clean Air hatte der Block seit Beginn der Invasion bis zum 27. April fossile Brennstoffe im Wert von rund 44 Milliarden Euro aus Russland durch Lieferungen und Pipelines importiert.
Ungarn und die Slowakei – beide stark abhängig von russischem Öl – führten letzte Woche die Einwände gegen von der Leyens Plan an und gewannen zusammen mit der Tschechischen Republik Zugeständnisse von der Kommission, damit sie mehr Zeit hätten, das Verbot einzuhalten.
Diplomaten zufolge war es am Sonntag erneut die ungarische Regierung von Viktor Orbán, die einen Deal aufhielt. Am Freitag warnte er davor, dass der Plan zum Ausstieg aus dem russischen Öl die ungarische Wirtschaft zerstören würde, und verglich die Auswirkungen mit einer „Atombombe“.
„Es gibt keinen Kompromiss zwischen den Mitgliedstaaten“, sagte ein EU-Diplomat. „Ungarn ist immer noch dagegen [the package]und das ist das Problem.”
Nachdem am Freitag keine Einigung erzielt werden konnte, kamen die EU-Botschafter am Sonntag zu einer weiteren Verhandlungsrunde zusammen, aber die Gespräche waren am frühen Nachmittag beendet. EU-Diplomaten hatten zunächst mit einer Einigung bis Freitag oder spätestens am Wochenende gerechnet.
Die Europäische Kommission schlägt vor, russisches Rohöl innerhalb von sechs Monaten und raffiniertes Öl bis Ende des Jahres auslaufen zu lassen. Die jüngsten Pläne, die am Sonntag in Umlauf gebracht und von POLITICO eingesehen wurden, sehen vor, Ungarn und der Slowakei bis Ende 2024 und der Tschechischen Republik bis Ende Juni dieses Jahres Zeit zu geben, bevor das Ölembargo in Kraft tritt.
Ein EU-Diplomat sagte jedoch, der Kompromiss gehe Ungarn nicht weit genug und sagte, Budapest dränge darauf, vollständig vom Ölverbot ausgenommen zu werden. Orbán wies zuvor darauf hin, dass sein Land mindestens fünf Jahre benötigt, und wies darauf hin, dass Ungarn ein Binnenland und daher abhängiger von russischem Öl sei als andere Länder, die die Ressource über ihre Häfen erhalten könnten.
„Das ist unmöglich“, sagte der Diplomat. „Sie wollen so etwas wie ein totales Opt-out. Aber das ist verrückt.“
Auch Bulgarien sei mit dem Text unzufrieden, sagte ein hochrangiger EU-Diplomat gegenüber POLITICO und forderte ebenfalls eine längere Ausstiegsfrist.
Diplomaten erwarten, dass das nächste Treffen der EU-Botschafter am Montag oder Dienstag stattfinden wird, wobei der russische Präsident voraussichtlich am Montag seine weiteren Absichten darlegen wird.
Sie spielten die Meinungsverschiedenheiten auch herunter und sagten, dass nur noch einige Details zu verhandeln seien und dass eine Einigung am Dienstag realistisch sei. Die ungarische Botschaft war für eine Stellungnahme nicht zu erreichen.
Das geplante Ölembargo ist nicht der einzige Streitpunkt zwischen den EU-Staaten. Andere Meinungsverschiedenheiten betreffen beispielsweise die Frage, ob EU-Schiffen der Transport von russischem Öl untersagt werden soll. Dieser Teil des Pakets wurde auf Eis gelegt und wartet auf eine Form der Koordinierung auf G7-Ebene. Ziel ist es sicherzustellen, dass die Maßnahmen effektiv gegen Russland gerichtet und wasserdicht sind, damit Länder wie China oder die Türkei keine Vorteile aus einer Änderung der EU-Regeln ziehen.
Die Schwierigkeiten werden sich wahrscheinlich noch verschlimmern, wenn die EU ihre Sanktionen gegen die russische Invasion in der Ukraine verschärft, insbesondere wenn es darum geht, die russischen Gaslieferungen einzustellen.
“Wir müssen optimistisch sein”, sagte einer der Diplomaten am Sonntag. „Ich hoffe, dass das Paket vielleicht morgen oder Dienstag verabschiedet wird. Alle brauchen frische Luft an diesem sonnigen Sonntag und dann können sie morgen wiederkommen.“
Barbara Moens, Suzanne Lynch und David M. Herszenhorn trugen zur Berichterstattung bei.