Mit ihrem lang erwarteten Programm für die Verteidigungsindustrie möchte die Europäische Kommission den Haushalt der Union für die Umstrukturierung ihrer industriellen Verteidigungsbasis nutzen und zeigt damit ihre Entschlossenheit, die nachhaltige Produktion auf dem gesamten Kontinent zu steigern und unabhängiger von anderen Zulieferern wie den USA zu werden.
Die Strategie und das Programm „zielen darauf ab, die europäische Verteidigungsindustriebasis für die aktuellen Sicherheitsherausforderungen fit zu machen“, sagte ein EU-Beamter gegenüber Euractiv im Vorfeld der Präsentation der Europäischen Verteidigungsindustriestrategie (EDIS) und ihres Begleitprogramms (EDIP) in der EU kommende Wochen.
Es werde auch „die Mitgliedsstaaten dazu drängen, als Europäer gemeinsam mehr und bessere Leistungen zu erbringen“, von der Forschung bis zur Beschaffung aller Arten von Ausrüstung, fügte der Beamte hinzu.
EDIS und EDIP werden versuchen, mit Subventionen und der Hebelwirkung der Finanzmärkte einen Ausbau der Produktionskapazitäten für sämtliche Verteidigungsgüter im gesamten Block zu finanzieren.
Zu diesem Zweck prüft die Kommission, wie sie die Nachfrage konsolidieren, die Verfügbarkeit und Sichtbarkeit der Branche erhöhen, eine gemeinsame Beschaffung organisieren, Engpässe in der Lieferkette begrenzen und die Versorgungssicherheit gewährleisten kann. Dabei geht sie ihren Vorschlägen in Konsultationen mit der Industrie nach.
Die Europäische Union hat in den letzten Jahren eine ganze Reihe von Instrumenten und Fonds eingerichtet, von der Forschungsförderung bis hin zur fast verdoppelten Munitionsproduktion im gesamten Block dank der Kartierung von Kapazitäten und Organisation.
Diese bahnbrechenden Programme gingen jedoch auf dringende Bedenken ein, die sich aus dem Krieg in der Ukraine ergaben, und berücksichtigten nicht die Notwendigkeit, dass die europäische verteidigungstechnologische und -industrielle Basis die Produktionskapazitäten nachhaltig steigern und auf lange Sicht vorbereitet sein muss.
Beamte der EU und der NATO haben gewarnt, dass der Krieg in der Ukraine zu einem Krieg der Lagerhäuser wird, bei dem die Produktionskapazität von entscheidender Bedeutung sein wird.
Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, zeigte in einem Interview mit der EU ihr Interesse an dem Vorschlag Financial Timesnachdem sie monatelang gezögert hatte, der Strategie grünes Licht zu geben – die Präsidentin hatte davor zurückgeschreckt, die Strategie in ihrer Rede zur Lage der Nation im September bekannt zu geben, und sie lediglich in den Antworten auf die Fragen der Parlamentarier erwähnt.
Ihr Engagement für das heikle Thema plädiert nun für eine stärkere Rolle der EU bei der finanziellen Unterstützung der Verteidigungsindustrie bei der Umstellung von einer Friedenswirtschaft auf eine Kriegswirtschaft bei gleichzeitiger Konsolidierung des Verteidigungsbinnenmarkts.
Konkurrenz zu den USA
Während die europäische Verteidigungsindustrie immer noch Schwierigkeiten hat, Wege zur schnellen Produktion von Ausrüstung vorzuschlagen, die den Bedürfnissen der EU-Länder und der Ukraine gerecht wird, gibt es in den USA Industrien, die rund um die Uhr arbeiten und einfach zu kaufende Optionen im Regal anbieten.
Seit Beginn des Krieges in der Ukraine vor zwei Jahren wurden rund 70 % der europäischen Einkäufe in den USA getätigt.
Doch europäische Unternehmen haben sich gegen massive Investitionen in neue Produktionslinien ausgesprochen, da die Regierungen Zeit brauchten, um Verträge zu unterzeichnen, was die Bevorratung und schnelle Lieferung von Ausrüstung in die Ukraine behinderte.
„Es muss eine Verschiebung hin zur Frage der zeitlichen und mengenmäßigen Verfügbarkeit der Branche erfolgen – sie ist zu einer Frage der Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit geworden“, sagte der EU-Beamte.
Unterstützungsprogramm für die Verteidigungsindustrie in Arizona
Aber, so der Beamte, blättere Europa um. „Wir starten eine echte Verteidigungsindustriepolitik.“
Bei dem Plan handele es sich um eine „Ausweitung der für die Munitionsproduktionskapazität eingerichteten Instrumente auf die gesamte Verteidigungsausrüstung“, sagte der EU-Beamte außerdem und verwies auf eine Ausweitung des bestehenden gemeinsamen Beschaffungsförderungsfahrzeugs EDIRPA und des Gesetzes zur Unterstützung der Munitionsproduktion (ASAP). ), um Unternehmen beim Hochfahren der Produktion zu unterstützen.
Einige der Elemente, die die Kommission vorlegen will, sind bereits bekannt, etwa ein Regulierungsrahmen, der vorrangige Bestellungen ermöglicht, und eine Mehrwertsteuerbefreiung für Konsortien der Mitgliedsstaaten, die gemeinsam in Europa einkaufen.
Von der Kommission wird zudem erwartet, dass sie eine ganze Reihe von Instrumenten schafft.
Thierry Breton, der für Industriepolitik zuständige EU-Kommissar, erwähnte letzten Monat, dass die Kommission eine Rolle dabei spielen könnte, Investitionen der Unternehmen in Produktion und Hochläufe zu risikomindern, um die Produktions- und Beschaffungsprozesse zu beschleunigen.
Um eine weitere Deindustrialisierung Europas wie nach dem Kalten Krieg zu verhindern, wurden von Branchenvertretern, die an der Konsultation mit der Kommission beteiligt waren, weitere Schlüsselinstrumente hervorgehoben, darunter Möglichkeiten, Fabriken „immer warm“ zu halten, und ein europäischer Verkaufsmechanismus für Militärgüter das US-amerikanische ausländische Militärmodell und die Systeme rund um Miteigentum.
Auch die Industrie der Ukraine könnte eng mit dem europäischen Projekt verbunden sein, wie von der Leyen im Herbst vorgeschlagen hatte, während EU-Verteidigungsprogramme normalerweise den EU-Ländern und Norwegen vorbehalten sind.
Laut einem internen Memo des diplomatischen Dienstes der EU, das Euractiv vorliegt, wird die Zusammenarbeit zwischen der Industrie des Blocks und der Ukraine als wichtiger Aspekt eines Sicherheitsengagements gegenüber dem vom Krieg zerrütteten Land angepriesen.
Letzten Monat sagte Breton, die EU benötige 100 Milliarden Euro für die Verteidigung und EDIP 3 Milliarden Euro, aber der Haushalt der Union verfüge nicht über diese Mittel.
Dies dürfte daher auch den Druck auf die Europäische Investitionsbank (EIB), die Kreditvergabeabteilung der Union, erhöhen, bei der Finanzierung von Verteidigungsprojekten viel aktiver zu werden und ihr AAA-Investitionsrating zu nutzen, um sich Vorzugskonditionen auf den Finanzmärkten zu sichern, über die sie verfügt bis jetzt abgelehnt.
Bei einem Treffen der EU-Finanzminister nächste Woche in Gent (Belgien) wird es um eine Änderung der Kreditvergabepolitik der EIB gehen, nachdem die EU-Staats- und Regierungschefs die Bank im Dezember aufgefordert hatten, sich stärker im Verteidigungsbereich zu engagieren.
[Edited by Zoran Radosavljevic]